Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 9 июля 2015 г. (ключевые темы: запрос предложений - защита конкуренции - диплом - лечебно-профилактическое питание - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 9 июля 2015 г.

Резолютивная часть решения оглашена "06" июля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "09" июля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления - Ерькина Е.П.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Тютянина Т.Н., специалист - эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., в присутствии:

от ООО "Мордовская кейтеринговая компания" (заявитель) - Ламкин А.С. (доверенность N1 от 06 июля 2015 года);

от ГУП Республики Мордовия "Лисма" (ответчик) - (Ерофеев С.Ф.) (доверенность N52-2015/юр от 06.05.2015 года), (Яхина С.С.) (доверенность N51-2015/юр от 06.05.2015 года),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу ООО "Мордовская кейтеринговая компания" на действия заказчика ГУП РМ "Лисма" при проведении открытого запроса предложений N31502450017 на право заключения договора оказания услуг по организации лечебно-профилактического питания по рациону N4, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба (вх. N2589 от 30.06.2015) ООО "Мордовская кейтеринговая компания" на действия заказчика ГУП РМ "Лисма" при проведении открытого запроса предложений N31502450017 на право заключения договора оказания услуг по организации лечебно-профилактического питания по рациону N4 (далее - запрос предложений). Согласно заявлению ООО "Мордовская кейтеринговая компания" не были зачтены баллы за наличие опыта, несмотря на приложенный список заключенных контрактов с 2011 года и протокол о создании общества, датированный этим же годом.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

10 июня 2015 года ГУП РМ "Лисма" разместило на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса предложений и документацию о запросе предложений.

Согласно пункту 9.1 раздела 9 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП РМ "Лисма" (утв. приказом N139 от 26.03.2012 года) (далее - Положение от 26.03.2012 года) под запросом предложений понимается процедура закупки, при которой комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в тексте запроса предложений, определяет участника процедуры закупки, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с извещением о проведении закупки следует:

- дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 18.06.2015 12:00;

- дата и время рассмотрения заявок (по местному времени) 18.06.2015 13:00;

- подведение итогов 19.06.2015 15:00.

В соответствии с протоколом вскрытия поступивших конвертов с заявками участников N31502450017-1 от 18 июня 2015 года поступило 2 заявки.

В соответствии с Протоколом об оценке и сопоставлении предложений участников открытого запроса предложений N31502450017-2 от 19 июня 2015 года комиссия при рассмотрении предложений единогласно решила допустить ООО "Мордовская кейтеринговая компания" и ООО "Феникс Групп".

В соответствии с Протоколом об оценке и сопоставлении предложений участников открытого запроса предложений N31502450017-2 от 19 июня 2015 года при оценке и сопоставлении предложений ООО "Мордовская кейтеринговая компания" набрало итоговый рейтинг 82%; ООО "Феникс Групп" набрало 90%.

По каждому критерию установлен следующий порядок оценки:

Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

В пункте 18 Информационной карты запроса предложений содержатся критерии и порядок оценки поступивших заявок, а именно:

1) Цена за один прием лечебно-профилактического питания (Ra) - вес 70%:

где:

Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Аmin - минимальная предложенная цена договора (без НДС);

Ai - предложение i-гo участника запроса (без НДС) предложений по цене договора (без НДС).

Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг Rai умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

2) Квалификация участника(Rс) - вес 30%:

Расчет баллов по подкритериям:

N	Требование	Макс. кол-во баллов	Условие получения максимального количества баллов
1.	Опыт выполнения аналогичных работ, оказания услуг участником (Сi1)	30	стаж работы на данном рынке на основании учредительных и регистрационных документов участника на момент подачи предложения не менее 3-х лет.
2.	Деловая репутация участника (Сi2)	10	наличие рекомендательных писем, грамот, дипломов, благодарственных писем от Заказчиков, характеризующие высокий уровень (выполнения работ, оказания услуг) аналогичных предмету запроса предложений от заказчиков за 2012 г. - 2014 г. не менее 10 шт.
3.	Характеристика кадровой обеспеченности и квалификации персонала Участника (Сi3)	20	наличие удостоверений, сертификатов, дипломов характеризующий уровень опыта и квалификацию специалистов участника (копии удостоверений, сертификатов, дипломов сотрудников, которых Заказчик планирует привлечь) не менее 4 чел.
4.	В случае форс-мажорных обстоятельств (перебоя электричества, подачи воды и т.д.) у Заказчика, участник должен обеспечить приготовления пищи на собственной производственной площади и доставить пищу на территорию Заказчика (Сi4)	40	документы, подтверждающие у участника собственной производственной площади и приготовления на ней пищи по всем нормам, которые установлены в техническом задании.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Квалификация участника" Rсi, определяется по формуле:

Rсi= Сi1 + Сi2+ Сi3 + Сi4

Rсi - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию.

Сi - значение в баллах, присуждаемое Комиссией i-ой заявке на участие в запросе предложений по представленным Участником данным.

Для получения оценки по данному критерию для каждого предложения вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами комиссии по критерию.

Заявке на участие в запросе предложений, содержащей лучшие условия по данному показателю, максимально может быть присвоено 100 баллов (в случае не представления сведений по показателю "Квалификация участника", участник по данному показателю получает 0 баллов).

Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг Rсi умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Итоговый рейтинг предложения:

Для оценки предложения осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

Итоговый рейтинг предложения рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки предложения, умноженных на их значимость.

Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.

Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.

Таким образом, в соответствии с пунктом 18 информационной карты, участнику по критерию "Опыт выполнения аналогичных работ, оказания услуг" присваиваются 30 баллов при наличии стажа работ на данном рынке на основании учредительных и регистрационных документов участника на момент подачи предложения не менее 3 лет.

Комплексный анализ заявки ООО "Мордовская кейтеринговая компания" показал, что к заявке была приложена копия Устава, который был утвержден Общим собранием участников ООО "Мордовская кейтеринговая компания" 2 октября 2013 года. Устав был зарегистрирован 11 октября 2013 года ИФНС по Октябрьскому району г. Саранска.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов ООО "Мордовская кейтеринговая компания", поскольку оно не представило в заявке копии учредительных документов, подтверждающих стаж работ на данном рынке на момент подачи предложения не менее 3 лет.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Мордовская кейтеринговая компания" необоснованной.

Председатель Комиссии Е.П. Ерькина

Члены Комиссии Е.Н. Ивенин

Т.Н. Тютянина

Л.С. Александров

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.