Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 января 2014 г. N Т10-357/13 (ключевые темы: положение о закупке - открытый конкурс - организатор торгов - ввод в эксплуатацию - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 9 января 2014 г. N Т10-357/13

Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 января 2014 года.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - руководитель Управления, Председатель Комиссии;

Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;

Борисова А.А - ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Заказчик, Организатор торгов):

- Абрамова Ю.Б. - представитель по доверенности от 01.08.2013 N 1.45-303,

в отсутствии представителя ООО "ТехноСервис" (далее - Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с пунктом 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 N 17/13, и частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ТехноСервис" (вх. N 26458 от 23.12.2013) на действия заказчика (организатора торгов) Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта (далее - СПб ГУП "Горэлектротранс") при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию комплектов бортового оборудования видеорегистрации для нужд Санкт-Петербургского Государственного Унитарного предприятия "Горэлектротранс" в 2013 году (далее - Конкурс, Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов),

УСТАНОВИЛА:

09 октября 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение N 31300512238 (в редакции N 3 от 09.10.2013) о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию комплектов бортового оборудования видеорегистрации для нужд Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Горэлектротранс" в 2013 году, которое содержит информацию о Документации открытого конкурса (далее - Документация).

Положение о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденное приказом Директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 28.05.2013 (далее - Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - www.electrotrans.spb.ru, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004153.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов): Заказчиком (Организатором торгов) не продлен срок подачи заявок после внесения изменений в конкурсную документацию Открытого конкурса.

Заказчик (Организатор торгов) мотивированного отзыва на жалобу с обоснованием своей позиции в Комиссию не представил.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок организации и проведения закупки путем проведения конкурса определен в разделе 2 Положения о закупке.

В соответствии с п. 8. ст. 4 Закона установлено, что извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса, является неотъемлемой частью документации о закупке (Аналогичные сведения содержатся в п. 1.8.2. Положения о закупках).

В соответствии с п. 11. ст. 4 Закона о закупках установлено, что изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке, внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Согласно п. 1.8.9. Положения о закупках установлено, что изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, размещаются на официальном сайте и сайте Заказчика не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об их внесении.

В п. 1.8.9. Положения о закупках также указано, что если при проведении торгов (конкурс и аукцион) изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в указанной закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте и сайте Заказчика изменений, внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее 15 (пятнадцати) календарных дней (Аналогичные сведения содержатся в п. 2.2.3 Положения о закупках и п. 1, части 3 раздела 1 Документации).

Последняя редакция Извещения N 31300512238 (в редакции N 3 от 09.10.2013) о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию комплектов бортового оборудования видеорегистрации для нужд Санкт-Петербургского Государственного Унитарного предприятия "Горэлектротранс" в 2013 году (далее - Извещение о проведении закупки), размещена 09.10.2013 на сайте: www/zakupki.gov.ru.

В Извещения о проведении закупки указано следующее:

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 24.10.2013 10:00.

Таким образом, срок подачи заявок на участие в указанной закупке, до даты окончания срока подачи заявок, составляет не менее 15 календарных дней, что соответствует требованиям п. 11. ст. 4 Закона о закупках, а также требованиям, изложенным в Положение о закупках.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТехноСервис" (вх. N 20777 от 23.10.2013) на действия организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию комплектов бортового оборудования видеорегистрации для нужд Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Горэлектротранс" в 2013 году (по извещению N 31300512238 в редакции N 3 от 09.10.2013) необоснованной.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии О.А. Козлова

А.А.Борисова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.