Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 10463/03-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<_>
рассмотрев дело N 10463/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью "ТД Лига Спецодежды" (далее - ООО "ТД Лига Спецодежды", заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик - Муниципальное унитарное предприятие "Ульяновская городская электросеть", далее МУП "Ульяновская городская электросеть") при проведении открытого конкурса N 31300662003 на поставку спецодежды (Фуфайка - свитер из термостойких материалов, мужская) (начальная цена договора - 578 200,00 руб., дата оценки заявок и подведения итогов открытого кон-курса - 05.12.2013), по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О за-купках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N 17/13, установила:
Вх. N 11311 от 20.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области от Федеральной антимонопольной службы России в соответствии с письмом ФАС России N ИА/6011 от 01.03.2012 г., была перенаправлена жалоба ООО "ТД Лига Спецодежды" на действия закупочной комиссии при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в отрытом конкурсе от 02.12.2013 г. заяв-ка ООО "ТД Лига Спецодежды" была признана не соответствующей требованиям документации и не допущена к участию в конкурсе на основании не соответствия требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией, а именно не пронумерованы листы заявки (вместо 44 листов в заявке имеется 42 листа).
По мнению ООО "ТД Лига Спецодежды", отсутствие нумерации листов заявки, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, тем самым заказчик ограничил конкуренцию по отношению к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, ООО "ТД Лига Спецодежды" просит отменить решение за-купочной комиссии.
Представители заявителя на заседание Комиссии 27.12.2013 г. не явились (ходатайство о рас-смотрении в отсутствии, вх. N 11509 от 25.12.2013 г.).
Вх. N 11542, 11547 от 26.12.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступили ходатайства от МУП "Ульяновская городская электросеть" об ознакомлении с материалами по делу, а также о воз-можности отложить рассмотрение дела.
Представитель заказчика и член закупочной комиссии на заседании Комиссии 27.12.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменные пояснения (вх. N 11600 от 27.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Заявка ООО "ТД Лига Спецодежды" была признана закупочной комиссией несоответствую-щей требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией по причине отсутствия про-нумерованности листов заявки, вместо указанных на прошитой и скрепленной печатью части 44 лис-тов в заявке имеется 42 листа.
Закупочная комиссия действовала согласно требованиям Положения о закупках, товаров, ра-бот, услуг МУП "Ульяновская городская электросеть", а также конкурсной документации.
Согласно Положению, участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в за-печатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок.
Заявителем не было соблюдено данное требование, что явилось причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
На основании вышеизложенного, МУП "Ульяновская городская электросеть" просит признать жалобу ООО "ТД Лига Спецодежды" необоснованной.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:40 30.12.2013 г. для документального ана-лиза материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, на основании пункта 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС Рос-сии от 18.01.2013 г. N 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "ТД Лига Спецоде-жды" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 08.11.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (откры-тый конкурс) N 31300662003 на поставку спецодежды (Фуфайка - свитер из термостойких материа-лов, мужская) (начальная цена договора - 578 200,00 руб., дата оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса - 05.12.2013).
Согласно протоколу вскрытия конвертов 31300662003/1 от 02.12.2013 г. на участие в указан-ном конкурсе было представлено 3 (три) заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 31300662003/2 от 02.12.2013 г. были до-пущены к участию в конкурсе 2 (две) заявки, при этом отказано в допуске было одному участнику - ООО "ТД Лига Спецодежды".
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса N 31300662003/3 от 05.12.2013 г. победителем указанного конкурса было признано ООО "Кадотекс-2000".
Между МУП "Ульяновская городская электросеть" и ООО "Кадотекс-2000" 13.12.2013 г. за-ключен договор на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики N 2346/08.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федера-ции, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержден-ными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закуп-ки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является доку-ментом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать тре-бования к закупке, в том числе п
