Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области N 07.07.2015 Р/04/723 (опубликовано 8 июля 2015 г.) (ключевые темы: многоквартирный дом - открытый конкурс - защита конкуренции - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - общая собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
N 07.07.2015 Р/04/723 (опубликовано 8 июля 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "30" июня 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "7" июля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Ленинградского УФАС России) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Борисовой Алены Александровны - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Теватросян Ирины Спартаковны - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Ивлевой Александры Олеговны - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев дело N 27 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования "Сяськелевское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области (188358, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, д. Сяськелево, ул. Центральная, д.12а) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Дело о нарушении антимонопольного законодательства N 27 возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области во исполнение пунктов 2 и 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2013 N Пр-1479 об усилении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, в том числе относительно непроведения последними открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в порядке, установленном жилищным законодательством. На основании информации полученной при проведении Ленинградским УФАС России мониторинга исполнения законодательства о защите конкуренции, в отношении Администрации муниципального образования "Сяськелевское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), стали известны следующие обстоятельства.

В многоквартирных домах, расположенных по адресу: дер. Тойворово, д.2/42, дер. Старые Низковицы, д.42, д.57, дер. Туганицы, д.1, Ленинградская обл., Гатчинский р-н доля Администрации в праве общей собственности на общее имущество в которых составляет более чем пятьдесят процентов не были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирными домами (далее - МКД).

На данный момент управление вышеуказанными МКД осуществляет МУП ЖКХ "Сиверский" по договорам управления.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации пояснил, что по указанным адресам общим собранием собственников помещений МКД был осуществлен выбор управляющей организации. В настоящее время управление осуществляет МУП ЖКХ "Сиверский" с 2011 г.

Выслушав доводы сторон, оценив обстоятельства дела, а также исследовав доказательства, представленные сторонами по делу, Комиссия Ленинградского УФАС России полагает следующее.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Вместе с тем, общим собранием собственников в многоквартирных домах, расположенных по адресам: дер. Тойворово, д.2/42, дер. Старые Низковицы, д.42, д.57, дер. Туганицы, д.1, Ленинградская обл., Гатчинский р-н был осуществлен выбор управляющей организации путем проведения общего собрания собственников, а, следовательно, обязанность проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом у Администрации отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).

Согласно статье 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Ленинградского УФАС России, решила:

1. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования "Сяськелевское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области в связи с отсутствием нарушения.

Председатель Комиссии А.А. Журавлев

Члены Комиссии

А.А. Борисова

И.С. Теватросян

А.О. Ивлева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.