Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 июля 2015 г. (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - запрос котировок - положение о закупке - дилер - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 3 июля 2015 г.

Резолютивная часть решения оглашена

03.07.2015 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Поволжье-Авто" (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества "Ракетно-космический центр "Прогресс" (далее - АО "РКЦ "Прогресс", Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку автомобиля ГАЗ (ГАЗель Next) для нужд АО "РКЦ "Прогресс" (Извещение N 31502343680) (далее - Запрос котировок, Закупка),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

25.06.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Поволжье-Авто" на действия АО "РКЦ "Прогресс" при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком принято незаконное и необоснованное решение о признании победителем Закупки ООО "СервисЦентр-НН", поскольку указанный участник Закупки не является официальным дилером завода-изготовителя.

На основании изложенного, заявитель просит признать недействительным решение закупочной комиссии.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 6260/7 от 29.06.2015 г.) были представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 12.05.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещено извещение N 31502343680 о проведении Запроса котировок (далее - Извещение).

В соответствии с Извещением предметом Закупки является поставка автомобиля ГАЗ (ГАЗель Next) для нужд АО "РКЦ "Прогресс".

Заказчиком выступило Открытое акционерное общество "Ракетно-космический центр "Прогресс".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением N 0012-14 от 15.08.2014 о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РКЦ "Прогресс" (далее - Положение).

2. В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно Извещению поставщик должен являться официальным дилером производителя автомобиля; к заявке прикладывается копия документа, подтверждающего статус официального дилера производителя автомобиля.

Комиссией установлено, что заявку на участие в Запросе котировок подало, в том числе ООО "СервисЦентр-НН". В составе указанной заявки содержится письмо ООО "Луидор-Тюнинг", в соответствии с которым ООО "Луидор-Тюнинг" является производителем грузовых автомобилей, автофургонов и спец.автомобилей на базе автомобилей марки "ГАЗ" и подтверждает свое право реализовывать свою продукцию ООО "СервисЦентр-НН".

К заявке ООО "СервисЦентр-НН" приложено, в том числе одобрение типа транспортного средства N E-RU.MT20.B.00432.P1, в соответствии с которым изготовителем транспортного средства, соответствующего установленным в Извещении характеристикам, является ООО "Луидор-Тюнинг".

Таким образом, ООО "СервисЦентр-НН" представлены документы, подтверждающие статус официального дилера производителя автомобиля, в связи с чем заявка указанного участника правомерно допущена к участию в Запросе котировок и рассмотрена Заказчиком (Протокол от 15.06.2015 г. N 147/15-1).

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях АО "РКЦ "Прогресс" отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках и Положением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Поволжье-Авто" необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.