Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 июля 2015 г. N 08-28/А231-15 (ключевые темы: М-4 - защита конкуренции - установка рекламных конструкций - Московская область - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 6 июля 2015 г. N 08-28/А231-15

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной атимонопольной службы по Московской области Муравьев Сергей Евгеньевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 08-28/А231-15, возбужденного в отношении заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <_> в отсутствие <_> извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела (согласно распечатке с сайта ФГУП "Почта России", Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 08-28/А231-15 вручено адресату 26.06.2015), установил:

Московским областным УФАС России (далее - Управление) возбуждено дело N 08-21/80-14 в отношении Администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) по признакам нарушения пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами и создание дискриминационных условий.

Определением о назначении дела N 08-21/80-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. N 08/СЕ/15534

14.11.2014) (далее - Определение) в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" у Администрации были затребованы:

- копии разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, указанных в таблице N 1:

Таблица N 1

N п/п	Адрес установки рекламной конструкции
1	Московская область, М-4 "ДОН" 20,850 км справа
2	Московская область, М-4 "ДОН" 21,135 км справа
3	Московская область, М-4 "ДОН" 21,253 км справа
4	Московская область, М-4 "ДОН" 21,347 км справа
5	Московская область, М-4 "ДОН" 21,434 км справа
6	Московская область, М-4 "ДОН" 21,540 км справа
7	Московская область, М-4 "ДОН" 21,605 км справа
8	Московская область, М-4 "ДОН" 21,680 км справа
9	Московская область, М-4 "ДОН" 21,840 км справа
10	Московская область, М-4 "ДОН" 22,310 км справа
11	Московская область, М-4 "ДОН" 22,398 км справа
12	Московская область, М-4 "ДОН" 23,622 км справа
13	Московская область, М-4 "ДОН" 23,815 км справа
14	Московская область, М-4 "ДОН" 24,305 км справа
15	Московская область, М-4 "ДОН" 24,400 км справа
16	Московская область, М-4 "ДОН" 24,865 км справа
17	Московская область, М-4 "ДОН" 24,950 км справа
18	Московская область, М-4 "ДОН" 25,037 км справа
19	Московская область, М-4 "ДОН" 25,150 км справа
20	Московская область, М-4 "ДОН" 25,352 км справа
21	Московская область, М-4 "ДОН" 25,615 км справа
22	Московская область, М-4 "ДОН" 25,708 км справа
23	Московская область, М-4 "ДОН" 25,820 км справа
24	Московская область, М-4 "ДОН" 25,933 км справа
25	Московская область, М-4 "ДОН" 26,043 км справа
26	Московская область, М-4 "ДОН" 26,143 км справа
27	Московская область, М-4 "ДОН" 26,227 км справа
28	Московская область, М-4 "ДОН" 26,447 км справа
29	Московская область, М-4 "ДОН" 26,527 км справа
30	Московская область, М-4 "ДОН" 26,662 км справа
31	Московская область, М-4 "ДОН" 26,784 км справа
32	Московская область, М-4 "ДОН" 27,007 км справа
33	Московская область, М-4 "ДОН" 27,712 км справа
34	Московская область, М-4 "ДОН" 27,954 км справа
35	Московская область, М-4 "ДОН" 28,039 км справа
36	Московская область, М-4 "ДОН" 28,208 км справа
37	Московская область, М-4 "ДОН" 28,612 км справа
38	Московская область, М-4 "ДОН" 29,061 км справа
39	Московская область, М-4 "ДОН" 29,131 км справа
40	Московская область, М-4 "ДОН" 29,219 км справа
41	Московская область, М-4 "ДОН" 29,373 км справа
42	Московская область, М-4 "ДОН" 29,515 км справа
43	Московская область, М-4 "ДОН" 28,571 км слева
44	Московская область, М-4 "ДОН" 28,345 км слева
45	Московская область, М-4 "ДОН" 28,103 км слева
46	Московская область, М-4 "ДОН" 27,1005 км слева
47	Московская область, М-4 "ДОН" 27,905 км слева
48	Московская область, М-4 "ДОН" 27,822 км слева
49	Московская область, М-4 "ДОН" 27,806 км слева
50	Московская область, М-4 "ДОН" 27,134 км слева
51	Московская область, М-4 "ДОН" 26,737 км слева
52	Московская область, М-4 "ДОН" 26,594 км слева
53	Московская область, М-4 "ДОН" 26,212 км слева
54	Московская область, М-4 "ДОН" 26,057 км слева
55	Московская область, М-4 "ДОН" 25,837 км слева
56	Московская область, М-4 "ДОН" 25,702 км слева
57	Московская область, М-4 "ДОН" 25,607 км слева
58	Московская область, М-4 "ДОН" 25,508 км слева
59	Московская область, М-4 "ДОН" 25,300 км слева
60	Московская область, М-4 "ДОН" 25,205 км слева
61	Московская область, М-4 "ДОН" 25,096 км слева
62	Московская область, М-4 "ДОН" 24,1053 км слева
63	Московская область, М-4 "ДОН" 24,1019 км слева
64	Московская область, М-4 "ДОН" 24,843 км слева
65	Московская область, М-4 "ДОН" 24,463 км слева
66	Московская область, М-4 "ДОН" 24,384 км слева
67	Московская область, М-4 "ДОН" 24,375 км слева
68	Московская область, М-4 "ДОН" 24,279 км слева
69	Московская область, М-4 "ДОН" 24,007 км слева
70	Московская область, М-4 "ДОН" 23,841 км слева
71	Московская область, М-4 "ДОН" 21,964 км слева
72	Московская область, М-4 "ДОН" 21,725 км слева
73	Московская область, М-4 "ДОН" 21,573 км слева
74	Московская область, М-4 "ДОН" 21,515 км слева
75	Московская область, М-4 "ДОН" 21,360 км слева
76	Московская область, М-4 "ДОН" 21,225 км слева
77	Московская область, М-4 "ДОН" 21,212 км слева
78	Московская область, М-4 "ДОН" 21,078 км слева
79	Московская область, М-4 "ДОН" 21,000 км слева

- копии договоров, на установку и эксплуатацию рекламных конструкций указанных в таблице N 1 (со всеми приложениями);

- в случае установки и эксплуатации рекламных конструкций, указанных в таблице N 1, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о рекламе предоставить письменные сведения, свидетельствующие о мерах, предпринятых Администрацией с целью устранения указанного нарушения (с приложением копий подтверждающих документов);

- письменную позицию по вопросу соответствия мест установки рекламных конструкций, указанных в таблице N 1 требованиям

ГОСТ Р 52044-2003;

- письменное обоснование отказа в выдаче ООО "НИКЭ" разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам, указанным в таблице N 2,

Таблица N 2

N п/п	Адрес установки рекламной конструкции
1	Московская область, М-4 "ДОН" 21,650 км слева
2	Московская область, М-4 "ДОН" 22,000 км право
3	Московская область, М-4 "ДОН" 22,150 км право
4	Московская область, М-4 "ДОН" 22,300 км справа
5	Московская область, М-4 "ДОН" 24,500 км слева
6	Московская область, М-4 "ДОН" 24,650 км слева
7	Московская область, М-4 "ДОН" 25,400 км слева
8	Московская область, М-4 "ДОН" 26,300 км справа
9	Московская область, М-4 "ДОН" 26,500 км слева
10	Московская область, М-4 "ДОН" 27,300 км слева
11	Московская область, М-4 "ДОН" 27,450 км слева
12	Московская область, М-4 "ДОН" 27,800 км справа
13	Московская область, М-4 "ДОН" 29,500 км слева

- письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу.

Затребованные документы и сведения должны были быть представлены в Управление не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения.

Определение поступило в Администрацию 03.12.2014, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Учитывая изложенное, истребуемые документы должны были быть представлены в адрес Управления не позднее 15.12.2014 года.

Ходатайств о невозможности представления документов в Управление не поступало.

На момент рассмотрения дела 08-28/А231-15 затребованные документы и сведения в Управление не поступили.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору N 841 от 01.07.2008, Гаевский Т.В. с 29.09.2014 переведен на должность Заместителя главы администрации Ленинского муниципального района.

Согласно Постановлению Администрации от 29.09.2014 N 1508 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинского муниципального района от 20.03.2014 N 405 "О распределении обязанностей между первыми заместителями и заместителями главы администрации Ленинского муниципального района", <> курирует, в том числе, направление рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <_> установлен факт нарушения требований части 1

статьи 25 Федерального законаот 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения

заместителем Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <_> подтверждается протоколом по делу N 08-28/А231-15 об административном правонарушении от 29.05.2015 г., а также другими материалами дела.

Сроки давности привлечения заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <_> к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 5

статьи 19.8 КоАП, постановил:

Признать заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере

10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 7703671069 КПП 773401001

УФК по Московской области

(для Московского областного УФАС России)

Отделение 1 Москва,

г. Москва 705,

р/с 40101810600000010102

БИК 044583001

ОКТМО 46000000

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

ID начисления Ъ30cf5eAS07060211642

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по

факсу 8 (499) 500-15-37.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя С.Е. Муравьев