Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области N 02-10/213-11 (опубликовано 20 февраля 2012 г.) (ключевые темы: электроснабжение - объекты электроэнергетики - правила недискриминационного доступа к услугам - законный владелец - договор энергоснабжения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
N 02-10/213-11 (опубликовано 20 февраля 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена

"

9

"

февраля

2012

В полном объеме решение изготовлено

"

15

"

февраля

2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности; членов комиссии: Ерошкиной Марины Андреевны - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности, Бердниковой Татьяны Николаевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителей ООО "Энергокомфорт". Единая Томская сбытовая компания"" Купцова А.А. по доверенности от 12.12.2011 N 39-ЭКС, Захарова И.С., председателя ГСК "Кедр-1" Шинкевича С.С. (протокол общего собрания от 29.10.2011), рассмотрев дело N 02-10/213-11 по признакам нарушения ГСК "Кедр-1" ( г.Томск, ул. Кошурникова, 2) части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", установила:

В Томское УФАС поступило заявление от ООО "Энергокомфорт". Единая Томская сбытовая компания" (далее ООО "Энергокомфорт") о том, что между индивидуальным предпринимателем З., (Потребитель) и ООО "Энергокомфорт" заключен договор энергоснабжения N 7416 от 17.12.2010 г. на магазин (бокс N 51), расположенный по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, согласно которому ООО "Энергокомфорт" обязалось подавать потребителю электрическую энергию, а Потребитель обязался своевременно производить оплату полученной энергии. Электроснабжение магазина З., осуществляется от ВРУ-0,4 кВ, находящегося в законном владении гаражно-строительного кооператива ГСК

"Кедр-l" (далее ГСК "Кедр-1").

Согласно письма З., (вх. N ЭКС-4995 от 14.11.2011), 14 ноября 2011 года председатель ГСК "Кедр-1" прекратил подачу электроэнергии на магазин (бокс N 51).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, ГСК "Кедр-1" не вправе препятствовать перетоку через свои электрические сети и электроустановки электроэнергии для электроснабжения объектов З,.

Таким образом, действия ГСК "Кедр-1" являются противоправными, не соответствующими требованиям статьи 546 ГК РФ, раздела ХIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и ущемляющими интересы энергосбытовой организации и его потребителя.

В заседании комиссии З., пояснил, что 15 ноября 2011 председатель ГСК "Кедр-1" самовольно прекратил подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства, принадлежащие З., (бокса N 51), мотивировав это тем, что З., не производится оплата за потребленную электроэнергию. Доводы о том, что З., оплачивает за электроэнергию ООО "Энергокомфорт", согласно заключенного договора, председателем ГСК "Кедр-1" не были приняты. В результате указанного, З., оплачивался объем потребленной электроэнергии как ООО "Энергокомфорт", так и ГСК "Кедр-1". Однако, когда З., перестал оплачивать за энергию ГСК "Кедр-1", то электроснабжение бокса N 51 было прекращено.

По мнению З., ГСК "Кедр-1" незаконно препятствует перетоку электроэнергии, тем самым ущемляет интересы З,.

В заседании комиссии представитель ООО "Энергокомфорт" пояснил, что в соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Исходя из имеющихся в ООО "Энергокомфорт" материалов, поставка электрической энергии на энергопринимающие устройство З., осуществляется через сети ГСК "Кедр-1", таким образом, ГСК "Кедр-1" не вправе препятствовать перетоку электрической энергии для энергопринимающего устройства З,.

В тоже время объем потребленной электрической энергии для оплаты ГСК "Кедр-1" уменьшается на объем электрической энергии, потребленный З,.

По мнению представителя ООО "Энергокомфорт" действия ГСК "Кедр-1" по отключению электроэнергии являются противоправными и ущемляют интересы З,.

Представитель ГСК "Кедр-1" пояснил, что З,. использовал энергию не по назначению, а открыл частное предприятие и использовал оборудование большой мощности.

По мнению представителя ГСК "Кедр-1" гаражный кооператив не имеет права продавать электроэнергию частному предприятию. Кроме того, о существовании договора между З., и ООО "Энергокомфорт" ГСК "Кедр-1" не было известно.

На основании изложенного, представитель ГСК "Кедр-1" считает, что ГСК "Кедр-1" не нарушал ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

Комиссией установлено, что между ООО "Энергокомфорт". Единая Томская сбытовая компания" и индивидуальным предпринимателем З., (Потребитель) заключен договор энергоснабжения N 7416 от 17.12.2010 бокса N 51, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, согласно которому энергосбытовая организация обязалась подавать потребителю электрическую энергию, а потребитель обязался своевременно производить оплату полученной энергии. Электроснабжение бокса N 51 И.В. Захарова осуществляется от ВРУ-О, 4 кВ, находящегося в законном владении ГСК "Кедр-l".

Вышеуказанное, а также подписанный акт разграничения балансовой принаблежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между ГСК "Кедр-1" и З., от 10.12.2010 свидетельствуют о том, что нежилое помещение З., имеет технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам, принадлежащим ГСК "Кедр-1".

Пункт 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (в ред. от 24.09.2010 N 759), предусматривает право потребителя электрической энергии на энергообеспечение своих объектов через опосредованное присоединение к электросетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электроэнергии.

Согласно пункту 4 ст. 26 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Как устанавливает ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального Закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ (в ред. от 25.12.2008), владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на указанные устройства.

Учитывая приведенные положения законодательства, доказательства, исследованные комиссией, ГСК "Кедр-1" не вправе препятствовать передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства З., находящиеся по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, без надлежащего письменного уведомления и наличия установленных оснований перерыва в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии.

Комиссия, изучив материалы дела и заслушав пояснения сторон, делает вывод о том, что ГСК "Кедр-1", отключив энергопринимающие устройства Захарова И.В., находящиеся по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, от подачи электроэнергии без надлежащего письменного уведомления, препятствует перетоку энергии, тем самым нарушил пункт 4 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в части препятствования передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя, присоединенные в установленном порядке.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия, решила:

1. Признать ГСК "Кедр-1" нарушившим пункт 4 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части препятствования передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства З., находящиеся по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, присоединенные в установленном порядке.

2. Выдать ГСК "Кедр-1" предписание о прекращении нарушения 4 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в суд или в арбитражный суд.

Председатель комиссии: И.В.Бутенко

Члены Комиссии: М.А.Ерошкина

Т.Н.Бердников