Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 14 января 2014 г. N 17241-13 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - запрос предложений - участники закупок - жалобы на действия (бездействие) заказчика - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 14 января 2014 г. N 17241-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

рассмотрев жалобу ООО "Строительство инженерных систем" (вх. N 17241-13) (далее - заявитель) на действия Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - заказчик) при организации и проведении запроса предложений на заключение договора по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, извещение N 31300763097 опубликовано 18.12.2013 г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http: zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - закупка), установила:

23.12.2013 г. заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса предложений, а также документация о закупке.

Датой окончания приема заявок указано 26.12.2013 г.

Датой подведения итогов конкурса указано 27.12.2013 г.

По мнению заявителя, действия заказчика при организации и проведении указанной закупки не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласен, указал, что закупка проводилась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГАСУСОН "Чайковский ДИПИ", утвержденного Наблюдательным советом КГАСУСОН "Чайковский ДИПИ" (протокол N2 от 28.08.2013 г.).

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

В данном случае действия организатора закупки рассматриваются Комиссией Пермского УФАС России в порядке, предусмотренном Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N17/13 "Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг" (далее - Порядок N17/13).

В соответствии с Порядком N17/13 антимонопольные органы рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках, за исключением закупок, осуществляемых путем проведения торгов и запроса котировок (п. 2 Порядка N17/13).

Порядок и условия проведения процедур закупок товаров, работ и услуг автономными учреждениями установлены Федеральным законом "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 г. N223-ФЗ (далее - Закон о закупках).

В силу п. 3 Порядка N17/13, ч. 10 ст. 3 Закона о закупках действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг могут быть обжалованы в антимонопольный орган участниками закупки, указанными в части 5 статьи 3 закона о закупках, в следующих случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Между тем, из размещенной на официальном сайте информации следует, что

- утвержденное решением Наблюдательного совета КГАСУСОН "Чайковский ДИПИ" Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГАСУСОН "Чайковский ДИПИ" в первоначальной редакции размещено на официальном сайте закупок 05.12.2012 г., с изменениями от 30.12.2013 г.;

- извещение о проведении закупки N 31300763097, документация о проведении запроса предложений размещены на официальном сайте 23.12.2013 г.;

- протокол рассмотрения и оценки заявок от 27.12.2013 г. размещен на официальном сайте закупок 30.12.2013 г., в соответствии с которым запрос предложений признан несостоявшимся.

Из анализа материалов жалобы следует, что требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, заказчиком к участникам закупки не предъявлялось.

Требования, указанные в документации о закупке, предъявлялись ко всем участникам закупки в равной степени.

Таким образом, поскольку заявителем не доказано нарушение организатором закупки п. 1,2,3,4 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, Комиссия Пермского УФАС России не находит оснований для признания жалобы заявителя обоснованной.

Комиссией также учтено, что ООО "Строительство инженерных систем" заявку на участие в запросе предложений не подавало.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N17/13 "Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг", ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 28.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Строительство инженерных систем" (вх. N 17241-13) на действия Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" при организации и проведении запроса предложений на заключение договора по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, извещение N 31300763097 опубликовано 18.12.2013 г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http: zakupki.gov.ru в сети Интернет, необоснованной.