Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 февраля 2012 г. N 42-3 (ключевые темы: электронный документ - котировочная заявка - диспансеры - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 16 февраля 2012 г. N 42-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - заместитель председателя Комиссии; <_> - член Комиссии,

в присутствии:

представителей Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер": <_> <_>

в отсутствие ООО "Логос-Фарм", заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,

рассмотрев жалобу ООО "Логос-Фарм" на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005), установила:

10.02.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Логос-Фарм" (далее - Заявитель) на действия на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005) (далее - запрос котировок).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

По мнению Заявителя Казенным учреждением здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" было нарушено законодательства о размещении заказов в части не рассмотрения котировочной заявки ООО "Логос-Фарм", направленной по электронной почте.

Представители Заказчика доводы Заявителя считают необоснованными, ссылаясь на отсутствие технической возможности для принятия котировочных заявок по электронной почте.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005).

Согласно статье 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

ООО "Логос-Фарм" направило котировочную заявку в форме электронного документа, подписанную ЭЦП, на электронный адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок 06.02.2012 года в 14 часов 29 минут.

Однако, подтверждения получения заявки от Заказчика в адрес ООО "Логос-Фарм" не поступило.

Более того, в протоколе оценки и сопоставления котировочных заявок N 03331200025412000005-1 от 07.02.2012 года информация о поступлении заявки ООО "Логос-Фарм" отражена не была.

Представители Заказчика пояснили, что в связи с отсутствием технической возможности заявка ООО "Логос-Фарм", поданная в форме электронного документа не была принята.

Комиссией было установлено, что извещение о проведении запроса котировок установлено, что котировочные заявки, поданные в форме электронного документа не принимаются Заказчиком.

С учетом изложенного, изучив предоставленные документы, принимая во внимание, что положениями Закона о размещении заказов не регламентировано право государственного заказчика отказать в приеме котировочной заявки в форме электронного документа, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, выразившиеся в неустановлении в извещении о проведении запроса котировок сведений о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа и отказе в приеме котировочной заявки, направленной участником размещения заказа в форме электронного документа.

Руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов о расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Логос-Фарм" на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" нарушение статьи 43, части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику - Казенному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" предписание об устранении нарушения статьи 43, части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 16.02.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 20.02.2012 года.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя

Член Комиссии