Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 20 февраля 2012 г. N Р3-15/12
Резолютивная часть решения оглашена "16" февраля 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено "20" февраля 2012 г.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,
в присутствии <_>
рассмотрев жалобу ООО "Еврострой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии МУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0364300004111000002 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку, установила:
Заказчик 05.12.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0364300004111000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству детского сада на 120 мест в д. Красненькая, Тамбовского района (далее - Аукцион).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла решения:
1) отказать в допуске к участию в Аукционе участникам, подавшим заявки NN9,11,12,13,14,15,16,20,22,24;
2) допустить к участию в Аукционе участников, подавших заявки NN7,10,18,21.
Заявитель, которому было отказано в допуске к участию в Аукционе, обжаловал действия аукционной комиссии Заказчика в антимонопольный орган.
Заказчик на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых доводы жалобы отклонил.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.
1. Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В силу требований статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Заказчик требования к материалам установил в виде таблицы в информационном паспорте документации об аукционе.
Комиссия Тамбовского УФАС России по результатам проверки решений аукционной комиссии Заказчика приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя.
Так, анализ содержания заявок видетельствует о несоблюдении отклоненными участниками требований документации об аукционе, например:
заявка участника N9 не содержит сведений о конкретных показателях позиций технического задания N16 (прибор приемно-контрольный), N17 (извещатель пожарный);
заявки участников N11,12,16,20 содержат по большинству показателей не конкретные (как того требует закон), а диапазонные значения технических характеристик товаров, предложенных к поставке;
заявка участника N14 - содержит предложение о толщине линолеума напольного поливинилхлоридного "не менее 2 мм", т.е. отсутствует конкретное предложение о характеристике данного товара;
заявка участника N15 не содержит конкретного предложение о виде грунтовочной пленки (указано "матовая или полуглянцевая");
заявка участника N22 - отсутствует конкретное предложение о материале, из которого изготовлена трубки (позиция 9 технического задания), а также отсутствует конкретное предложение о ширине интегрированных узлов коллектора (позиция 12);
заявка участника N24 - по позиции 9 технического задания предложен товар, не соответствующий требованиям заказчика - указано "структура трубки - равномерная", а в документации требовалось - "структура трубки - ячеистая, равномерная, замкнутая", также отсутствуют сведения о высоте с DIN рейкой коллектора с интегрированным смесительным узлом.
Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика были правовые основания для отказа в допуске к участию в Аукционе всем отклоненным участникам, что свидетельствует о необоснованности жалобы Заявителя.
2. В соответствии с ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе
