Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 января 2014 г. N Т10-02/14 (ключевые темы: положение о закупке - запрос предложений - прилегающая территория - закупки товаров, работ и услуг - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 января 2014 г. N Т10-02/14

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 января 2014 года.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Борисова А.А.	-	ведущий специалист - эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от ООО "Митлон" (далее - Заявитель):

-Бутенков С.А. - представитель по доверенности N б/н от 01.10.2013,

в отсутствии представителя ОАО "Ростелеком" ((далее - Заказчик (Организатор закупки)) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с частями 17, 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 N 17/13 (далее - Порядок), рассмотрев жалобы ООО "Митлон" (далее - Заявитель, Общество) (вх. N 26730, 26731, 26732, 26733, 26734, 26735, 26735 от 24.12.2013) на действия Заказчика ОАО "Ростелеком", при проведении открытых запросов предложений на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий объектов Макрорегионального филиала: 1) "Сибирь" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733149), 2) "Северо-Запад" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733106), 3) "Урал" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733181), 4) "Дальний Восток" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733161), 5) "Волга" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733100), 6) "Юг" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733194) (далее - запрос предложений), заслушав пояснения представителя Заявителя, установила:

06 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликованы Извещения о проведении открытых запросов предложений на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий объектов Макрорегионального филиала: 1) "Сибирь" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733149), 2) "Северо-Запад" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733106), 3) "Урал" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733181), 4) "Дальний Восток" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733161), 5) "Волга" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733100), 6) "Юг" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733194), которые содержат информацию о Документации открытых запросов предложений (далее - Документация).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Ростелеком", утвержденное решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" от 07 февраля 2013 г. N 32 размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120000002 (далее также Положение, Положение 1120000002).

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора закупки):

1. Не размещение на официальном сайте в сети интернет www.zаkuрki.gоv.гu Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Ростелеком" (далее - Положение о закупках), утвержденного решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" от 07 февраля 2013 г. N 32.

2. Отсутствие на официальном сайте в сети интернет www.zаkuрki.gоv.гu и на сайте Заказчика сведений об утверждении Положения о закупках от 09.07.2012, при том, что на официальном сайте опубликовано Положение о закупках от 09.07.2012.

Заказчик (Организатор закупки) мотивированного отзыва на жалобу с обоснованием своей позиции в Комиссию не представил.

Проверка Комиссией опубликованных на официальном сайте в сети интернет www.zаkuрki.gоv.гu сведений о Положении 1120000002 указывают на следующие обстоятельства.

ОАО "Ростелеком" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Положение 1120000002, утвержденное решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" N 39 от 05.03.2012 (версия 1) размещено на официальном сайте 09.07.2012. В дальнейшем в Положение о закупках неоднократно вносились изменения, после чего Положение о закупках размещалось на официальном сайте в сети интернет www.zаkuрki.gоv.гu с уже внесенными в него изменениями, дата публикаций которых отражена в столбце "Дата изменения" в размещенных на официальном сайте сведениях о Положении.

Положение 1120000002, утвержденное решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" от 07 февраля 2013 г. N 32 (редакция 2), опубликовано 14.02.2013, а на момент проведения закупок в форме вышеуказанных запросов предложений действовало Положение, утв. решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" от 07.02.2013 N32 (редакция 2) внесенными в него изменениями от 28.11.2013.

Таким образом, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет действующее Положение 1120000002, утвержденное решением Совета директоров ОАО "Ростелеком" от 07 февраля 2013 г. N 32 (редакция 2), с изменениями от 28.11.2013 было опубликовано Заказчиком до даты размещения - 06.12.2013 на официальном сайте извещений о проводимых Заказчиком закупках в форме открытых запросов предложений на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий объектов Макрорегионального филиала: 1) "Сибирь" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733149), 2) "Северо-Запад" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733106), 3) "Урал" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733181), 4) "Дальний Восток" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733161), 5) "Волга" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733100), 6) "Юг" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733194), (последняя его версия) опубликована от 29.11.2013, что соответствует требованиям ч.1 ст.4 Закона о закупках.

В связи с вышеизложенным, довод Заявителя об отсутствии на официальном сайте в сети Интернет действующего на момент размещения закупок Положения о закупках является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 21 Порядка, Комиссия решила:

1. Признать жалобы ООО "Митлон" (вх. N 26730, 26731, 26732, 26733, 26734, 26735, 26735 от 24.12.2013) на действия Заказчика (Организатора закупки) ОАО "Ростелеком", при проведении открытых запросов предложений на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий объектов Макрорегионального филиала: 1) "Сибирь" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733149), 2) "Северо-Запад" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733106), 3) "Урал" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733181), 4) "Дальний Восток" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733161), 5) "Волга" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733100), 6) "Юг" ОАО "Ростелеком" (N закупки 31300733194) необоснованными.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии О.А.Козлова

А.А.Борисова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.