Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 февраля 2012 г. N 41-3 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - принтер - документация об аукционе - картридж)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 16 февраля 2012 г. N 41-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

государственного заказчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области <_> <_>

уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <_> <_>

в отсутствие должным образом уведомленного заявителя - ООО "Воронежская интеграционная компания",

рассмотрев жалобу - ООО "Воронежская интеграционная компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов - 0131200001012000031) (далее - аукцион), установила:

14.02.2012 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Воронежская интеграционная компания" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона для нужд Департамента труда и социального развития Воронежской области (далее - заказчик).

По мнению заявителя, были нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе.

Представители уполномоченного органа, заказчика считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

24.01.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.

По итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку с порядковым номером N 2162375 (ООО "Воронежская интеграционная компания") в соответствии с ч. 4 ст. 41.9, ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по основанию несоответствия сведений заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации об аукционе - п. 16 раздела 1.2 "Информационная карта" ч.1 документации об аукционе, ч.3 документации об аукционе ("техническая часть"), а именно: конкретные показатели товара, предлагаемого участником размещения заказа не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа, заказчика пояснили, что требования к картриджам установлены с учетом имеющихся у заказчика моделей принтеров. ООО "Воронежская интеграционная компания" отказано в допуске к участию в аукционе по основанию несоответствия пунктов 4, 8, 19, 23, 25 заявки требованиям документации об аукционе, а именно: предложенные заявителем модели картриджей:

- "код SP - Н-5949А/7553А, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай" ( п. 4 заявки на участие в аукционе)

- "код SP - Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай" (п. 8 )

- "код SP - Н - 2612/С-FX9/10U, ресурс 2000 стр, производитель Solution Print, Китай" (п. 19)

- "код SP - Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай" (п. 23)

- "код SP - Н-435/436U, ресурс 1500 стр, производитель Solution Print, Китай" (п. 25)

не совместимы с принтерами: НР LJ Р2015, НР LJ 1300, Canon MF-4018, HP 1200, НР LJ Р1005, соответственно.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п. "1б" ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В п. 16 раздела 1.2 ("Информационная карта") ч. 1 документации об аукционе, указано, что предлагаемые к поставке товары должны соответствовать требованиям части 3 (техническая часть) документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 3 (техническая часть) документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товаров:

Предмет государственного контракта	Наименование требуемого к поставке товара	Кол-во, шт.
Поставка расходных материалов для оргтехники (картриджей)	Картридж для принтера HP Laser Jet 1010/1018/1020	700
	Картридж для принтера Canon LBP 2900/3000	600
	Картридж для принтера HP Laser Jet 1160/1320	290
	Картридж для принтера HP LJ Р2015	280
	Картридж для принтера Xerox Phaser 3125/3117	474
	Картридж для Kyocera FS-1300D, TK-130, неориг	223
	Картридж для принтера Samsung ML 2570	37
	Картридж для принтера HP LJ 1300	2
	Картридж для принтера Canon LBP 1120	32
	Картридж для принтера Samsung ML 1210	20
	Картридж для принтера Xerox Phaser 3130	13
	Картридж для принтера Xerox Phaser 3310	6
	Картридж для принтера HP 1150	2
	Картридж для принтера Canon LBP-1210	2
	Картридж для принтер/копир/сканер/факс Samsung SCX-4521F	181
	Тонер- картридж для копира Toshiba E-studio 166	62
	Картридж для копира Canon FC-108	16
	Картридж для принтер/копир/сканер Canon LaserBase MF3228	28
	Картридж для принтер/копир/сканер Canon MF 4018	56
	Картридж для копира Canon PC-330/F129100	2
	Тонер-картридж для копира Tosiba e-studio 181	1
	Картридж для принтер/копир/сканер Samsung SCX-4220	57
	Картридж для принтера HP 1200	24
	Картридж для принтера Samsung ML 1520	30
	Картридж для принтера HP Laser Jet P1005	30
	Картридж для принтера HP Laser Jet 1102	63
	Картридж для принтера HP Laser Jet 1566	48

Ознакомившись с первой частью заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2162375 (ООО "Воронежская интеграционная компания") Комиссия установила, что заявка, в числе иного, содержит предложение о поставке картриджей:

- "код SP - Н-5949А/7553А, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай" - для принтера НР LJ Р2015 ( п. 4)

- "код SP - Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай" - для принтера НР LJ 1300 (п. 8)

- "код SP - Н - 2612/С-FX9/10U, ресурс 2000 стр, производитель Solution Print, Китай" - для принтера Canon MF-4018 (п. 19)

- "код SP - Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай" для принтера HP 1200 (п. 23)

- "код SP - Н-435/436U, ресурс 1500 стр, производитель Solution Print, Китай" - для принтера НР LJ Р1005 (п. 25).

Вместе с тем, представителем заказчика на рассмотрение жалобы были предоставлены "руководства пользователя" перечисленных принтеров, в соответствии с которыми:

- с принтером модели НР LJ Р2015 (производитель "Хьюлетт Паккард") совместимы картриджи: "Q7553А", "Q7553Х";

- с принтером НР LJ 1300 ("Хьюлетт Паккард") - картриджи "Q2613А", "Q2613Х";

- с принтером Canon MF-4018 ("Canon") - "Canon FX10";

- с принтером HP 1200 ("Хьюлетт Паккард") - С7115А, С7115Х;

- с принтером НР LJ Р1005 ("Хьюлетт Паккард") - "СВ435А".

Таким образом, Комиссия полагает, что товар, предложенный ООО "Воронежская интеграционная компания" не соответствует требованиям п.16 раздела 1.2 ("Информационная карта") ч.1; ч.3 (техническая часть) документации об аукционе, поскольку предложенные заявителем картриджи не совместимы с моделями принтеров, указанными заказчиком в документации об аукционе.

Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Воронежская интеграционная компания".

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия, решила:

признать жалобу ООО "Воронежская интеграционная компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов - 0131200001012000031) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 16.02.2012 год.

Решение изготовлено в полном объеме 21.02.2012 год.

Председатель Комиссии

Члены комиссии