Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 16 января 2014 г. N 00198-14 (ключевые темы: капитальный ремонт - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - выполнение работ - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 16 января 2014 г. N 00198-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ТехноСервис" (далее - Заявитель) на действия МУ "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик), Администрации города Березники (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ "Детская городская больница" по Советскому пр., 67 (капитальный ремонт кровли и чердачных конструкций стационара) (извещение N 0156300046613000526), установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.12.2013 г. Заказчиком было размещено извещение N 0156300046613000526 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ "Детская городская больница" по Советскому пр., 67 (капитальный ремонт кровли и чердачных конструкций стационара).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В п. 4 Раздела 3 Главы 1 Информационной карты аукционной документации сказано, что требования к выполнению работ установлены согласно Главе 2 "Задание Заказчика" документации об аукционе, проектной документации, требованиям нормативных и регламентирующих документов.

В соответствии с п. 7 Раздела 3 Главы 1 Информационной карты аукционной документации, объемы выполняемых работ установлены согласно Заданию Заказчика, рабочей документации шифр 05-10, локальному сметному расчету.

Из указанного следует, что при выполнении работ и при определении объемов работ участники размещения заказа должны руководствоваться, в том числе, проектной документацией и локальным сметным расчетом.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что на официальном сайте в полном объеме отсутствуют проектная документация и локальный сметный расчет.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика, Уполномоченного органа, не установившего надлежащим образом требования к материалам, используемым при выполнении работ, имеется нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ТехноСервис" на действия МУ "Управление капитального строительства", Администрации города Березники при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ "Детская городская больница" по Советскому пр., 67 (капитальный ремонт кровли и чердачных конструкций стационара) (извещение N 0156300046613000526) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. предписывает:

1. В целях устранения выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчику, Уполномоченному органу совершить следующие действия:

- внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ "Детская городская больница" по Советскому пр., 67 (капитальный ремонт кровли и чердачных конструкций стационара) (извещение N 0156300046613000526) с учетом решения Комиссии от 16.01.2014 г. по жалобе ООО "ТехноСервис" и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, вернуть заявки,

- разместить на официальном сайте соответствующую информацию.

2. Заказчику, Уполномоченному органу продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику, Уполномоченному органу разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу возможность размещения указанной информации.

4. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

5. В срок до 07.02.2014 г. Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" исполнить настоящее предписание.

6. В срок до 14.02.2014 г. Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.