Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20 февраля 2012 г. N 06-14/12-38 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 20 февраля 2012 г. N 06-14/12-38

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:

Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя управления;

Членов комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Ермаковой М.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;

при участии представителя заявителя - ООО "Арктик Вуд" - <С_> (по доверенности от 01.02.2012 года),

представителя заказчика - Администрации МО Кандалакшский район - члена котировочной комиссии Администрации МО Кандалакшский район <Д_> (по доверенности от 01.01.2012)

рассмотрев жалобу ООО "Арктик Вуд" на действия котировочной комиссии Администрации МО Кандалакшский район при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта "на выполнение работ по установке пластиковых окон в количестве 6 штук" (0149300003512000015) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО "Арктик Вуд" (далее - Заявитель, Общество) с жалобой (входящий номер 959 от 15.02.2012) на действия котировочной комиссии Администрации МО Кандалакшский район (далее - котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта "на выполнение работ по установке пластиковых окон в количестве 6 штук" (0149300003512000015) (далее - запрос котировок).

Из существа жалобы следует, заявка ООО "Арктик Вуд", поданная на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта "на выполнение работ по установке пластиковых окон в количестве 6 штук" была отклонена котировочной комиссией Администрации МО Кандалакшский район необоснованно.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается, что заявка общества содержала все сведения, указанные в форме заявки, размещенной заказчиком, объем работ и характеристики товара соответствуют техническому заданию, входящему в состав документации, заявка содержит согласие ООО "Арктик Вуд" исполнить все условия извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта с приложениями. Цена, предложенная обществом, не превышает начальную максимальную цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту - Комиссия Мурманского УФАС), исследовав доводы Заявителя, изучив пояснения заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

02.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта "на выполнение работ по установке пластиковых окон в количестве 6 штук".

Реестровый номер закупки: 0149300003512000015.

Заказчик: Администрация муниципального образования Кандалакшский район.

Начальная (максимальная) цена контракта: 155 915,69 рублей

Срок начала подачи котировочных заявок: 03 февраля 2012 г.

Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: 09 часов 00 минут

09 февраля 2012 г.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

При размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.

При размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.

Частью 3 Письма N 13497-АП/Д05 от 18 августа 2009 г. "О разъяснении норм ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства", утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации при размещении заказов в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ (о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год).

В извещении о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта "на выполнение работ по установке пластиковых окон в количестве 6 штук" прописано, что он проводится для участников размещения заказа, являющихся субъектами малого предпринимательства.

Пункт 12 извещения о проведении запроса котировок содержит указание о необходимость соответствия участников требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства.

Также в составе извещения о проведении запроса котировок содержится форма декларации соответствия участника требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которая подлежала заполнению участниками размещения заказа.

Рассматриваемая декларация является частью извещения о проведении запроса котировок, размещена на официальном сайте единым файлом со всей документацией и является ее неотъемлемой частью.

Таким образом, участнику размещения заказа для подтверждения его соответствия требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, должен был заполнить вышеуказанную декларацию.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2012 на участие в запросе котировок поступило четыре заявки участников размещения заказа: ООО "Эко Дом", ООО "Компания Стройдвор", ООО "Маяк" и ООО "Арктик Вуд".

ООО "Арктик Вуд" было отказано в участии в запросе котировок по причине не соответствия заявки требованиям документации, а именно не соответствия пункту 3 статьи 47 и пункту 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

Пункт 3 статьи 47 Закона о размещении заказов гласит, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссией Мурманского УФАС проанализирована заявка ООО "Арктик Вуд" на соответствие извещению о проведении запроса котировок.

Установлено, что общество в заявке, поданной на участие в данном размещении заказа, заявило, что является субъектом малого предпринимательства, однако не указало обязательные для заполнения сведения о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда), о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.

На основании изложенного, можно резюмировать, что ООО "Арктик Вуд" не подтвердило надлежащим образом свое соответствие требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, а значит, заявка общества подлежала отклонению, как несоответствующая извещению о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Мурманского УФАС России решила:

Жалобу ООО "Арктик Вуд" признать необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: Н.А. Калитина, М.Е. Ермаков