Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 февраля 2012 г. N ЭА-58/2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - высокотехнологичная медицинская помощь - заместитель начальника отдела - отгрузка товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 февраля 2012 г. N ЭА-58/2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,

заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,

заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Шкроботько Е.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения заказа государственного заказа Аллахвердовой Н.О.,

в присутствии представителей Заказчика - Антиповой И.Н. (по доверенности), Диденко А.В. (по доверенности), в присутствии Бесплеменова А.В., рассмотрев жалобу ИП Бесплеменова А.В. (далее Заявитель) на действия Заказчика - Краснодарский филиал ФГУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" им. ак. С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100059912000017: "Поставка продуктов питания - рыбы и морепродуктов", в части нарушения законодательства о размещении заказов, установила:

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.02.2012 заявка (защищенный N 2182249) отклонена в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), а также документацией об открытом аукционе в электронной форме. ИП Бесплеменов А.В. считает, что первая часть заявки полностью соответствует, поскольку указан конкретный ГОСТ 3948-90 и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. У Заказчика в документации неверно указаны нормативные документы соответствия товара.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заказчиком установлены требования: "Пресервы из морской капусты", количество 330 кг, сорт первый. Состав: морская капуста маринованная, масло растительное, специи, пряности, натуральные добавки в ассортименте (клюква, черемша, семена кунжута). Упаковка: герметично упакованное пластиковое ведро. ТУ 9274-007-41350203-2004". Заявитель предлагает: съедобная водоросль - ламинария. Особенно богатая йодом в органической форме. Соответствие ТУ производителя.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Краснодарский филиал ФГУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" им. ак. С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" 30.01.2012 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100059912000017: "Поставка продуктов питания - рыбы и морепродуктов". Начальная (максимальная) цена контракта 900 155,00 рублей.

Согласно протоколу N ЭА-010-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.02.2012 заявка N 2182249 отклонена по основанию, предусмотренному ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов (несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также документацией об открытом аукционе в электронной форме), а именно: согласно п.5 раздела V Техническая часть документации об аукционе установлены требования к товару: "Пресервы из морской капусты. Состав: морская капуста маринованная, масло растительное, специи, пряности, натуральные добавки в ассортименте", тогда как в заявке на участие в аукционе по аналогично позиции заявлено: "Съедобная водоросль - ламинария", что не соответствует потребностям Заказчика.

На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.

Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Требования заказчика к закупаемым товарам определены в Техническом задании. В частности в п.5 Технического задания Заказчиком установлено: пресервы из морской капусты 330 кг, сорт первый. Состав: морская капуста маринованная, масло растительное, специи, пряности, натуральные добавки в ассортименте (клюква, черемша, семена кунжута). Упаковка: герметично упакованное пластиковое ведро. ТУ 9274-007-41350203-2004.

Подп.б) п.1) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации от открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке участника размещения заказа ИП Бесплеменова А.В. (защищенный N 2182249) по данной позиции предлагается съедобная водоросль - ламинария. Особенно богатая йодом в органической форме Соответствие ТУ производителя.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

С учетом изложенных обстоятельств, отказ в допуске к участию в аукционе ИП Бесплеменова А.В. обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ИП Бесплеменова А.В. необоснованной.

Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии Л.А. Литовченко

Т.И. Пуфель

Т.Б. Белоконь

Е.В. Шкроботько

Н.О. Аллахвердов