Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области N 5-2/16-12 (опубликовано 24 февраля 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - проектная документация - капитальный ремонт - извещение о проведении открытого аукциона - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
N 5-2/16-12 (опубликовано 24 февраля 2012 г.)

Резолютивная часть решения вынесена 21.02.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.02.2012 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления ФАС по Вологодской области;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО "ЯрСтройТорг" на действия МБУЗ "Родильный дом N 1" (далее Заказчика), в присутствии Демидовой М.С. по доверенности N 1-12/237 от 21.02.2012 г., Рукосуевой С.А. по доверенности N 1-12/238 от 21.02.2012 г, Карпова А.И. по доверенности N 1-12/236 от 21.02.2012 г, представители Заказчика - МБУЗ "Родильный дом N 1", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "ЯрСтройТорг" (далее Заявитель) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N 2 МБУЗ "Родильный дом N1" (вентиляция).

Жалоба подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Со стороны Заявителя было заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "ЯрСтройТорг". Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя.

Согласно представленным документам Заказчик проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N 2 МБУЗ "Родильный дом N1" (вентиляция) (N извещения 03303000070120000003). Начальная (максимальная) цена контракта - 4 651 755 рублей.

В адрес Заказчика от ООО "ЯрСтрой Торг" был направлен запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. На данный запрос в установленный срок был дан ответ, размещенный на официальном сайте 09.02.2012 г. Заказчиком было принято решение внести следующие изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме: в пункт 3 части 4 документации об открытом аукционе в электронной форме "3. Требования к производству работ", внести дополнение в виде приложения "Проектная документация". Извещение о внесении изменений

в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 3 и в документацию об открытом аукционе в электронной форме и файл, содержащий информацию о проектной документации были размещены на официальном сайте 09.02.2012 г.

Заявитель, ознакомившись с указанным файлом, обнаружил, что он содержит информацию о расстановке технологического оборудования и местах крепления светильников, а данные о вентиляционном оборудовании, воздуховодах и местах их крепления отсутствуют. В результате была подана жалоба. Заявитель просит обязать Заказчика приложить правильную документацию к аукциону и продлить дату и время окончания срока подачи заявок.

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

Данная ошибка произошла из-за недостоверности информации в представленном файле проектной документации ООО "Вологодская архитектурно-строительная компания "ВАСКО", составлявшей сметную и проектную документацию, и выполнявшей экспертизу. По техническим причинам, а именно отсутствие программного обеспечения, данный файл невозможно было посмотреть на компьютерах Заказчика и в связи с тем, что согласно ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, истекали сроки внесения изменений в документацию, Заказчиком было принято решение опубликовать приложение в виде файла, выданного ООО "Вологодская архитектурно - строительная компания "ВАСКО".

При обнаружении данной ошибки Заказчик обратился в Управление здравоохранения Администрации города Вологды с просьбой о предоставлении помощи в решении данной ситуации, после чего была получена проектная документация, а именно рабочий проект "Реконструкция приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУЗ "Родильный дом N 1". На момент рассмотрения жалобы у Заказчика имеется рабочий проект "Реконструкция приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУЗ "Родильный дом N 1" в электронном виде.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней, однако указанные изменения не были внесены Заказчиком.

На основании ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Таким образом, жалоба ООО "ЯрСтрой Торг" обоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379 решила:

1. Признать жалобу ООО "ЯрСтройТорг" обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившем ч. 1 ст. 41.6 и ч.7 ст. 41.7. Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		А.И. Сазонов
Члены комиссии:		Л.Н. Баруздина
		Д.С. Ягольницкая
		Ю.Р. Васянович

ПРЕДПИСАНИЕ N 5-2/16-12

21 февраля 2012 г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок;

на основании своего решения N 5-2/16-12 от 21 февраля 2012 г., принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "ЯрСтройТорг" на действия Заказчика (МБУЗ "Родильный дом N1") при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N 2 МБУЗ "Родильный дом N1" (вентиляция)

в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. Аукционной комиссии отменить протокол от 21.02.2012 г., составленный в ходе размещения заказа.

2. Заказчику внести изменения в документацию.

3. Заказчику проводить процедуру в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Сообщить в срок до 12 марта 2012 г. об исполнении предписания в УФАС по Вологодской области.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Вологодской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа предусмотрена административная обветственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).

Председатель комиссии		А.И. Сазонов
Члены комиссии:		Л.В. Баруздина
		Д.С. Ягольницкая Ю.Р. Васянович