Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 27 февраля 2012 г. (ключевые темы: оказание медицинских услуг - заключение государственного, муниципального контракта - государственные служащие - конкурсная документация - функциональная диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 27 февраля 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрела обращение государственного заказчика - Благовещенская таможня о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (лот N 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам)с единственным исполнителем - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания" Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН).

К обращению приложены копии документов: 1) извещение о проведении открытого конкурса N 0123100002911000091 от 29.12.2011; 2) конкурсная документация; 3) протокол N 0123100002911000091-1вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 30.01.2012.; 4) протокол N 0123100002911000091-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе 02.02.2012; 5) письмо ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН о согласии заключить государственный контракт по лоту N 1 на условиях открытого конкурса; 5) сведения о ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН; 6) письменное подтверждение соответствия ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и конкурсной документации.

По результатам рассмотрения Амурским УФАС России поступивших материалов установлено следующее:

29.12.2011Благовещенской таможней на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0123100002911000091 о проведении открытогоконкурсана оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (по лотам NN 1, 2, 3, 4, 5, 6).

Начальная (максимальная) цена контракта: по лоту N 1 - 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей; по лоту N 2 - 200 000 рублей; по лоту N 3 - 330 000 рублей; по лоту N 4 - 75 000 рублей; по лоту N 5 - 50 000 рублей; по лоту N 6 - 73 000 рублей.

Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе 30.01.2012, рассмотрение заявок 06.02.2012.

Согласно журнала регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе, на участие в конкурсе подана 1 (одна) заявка по лоту N 3 на бумажном носителе, за рег. N 1.

В соответствии с протоколом N 0123100002911000091-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе: по лоту N 1- не подана ни одна заявка; по лоту N 2- не подана ни одна заявка; по лоту N 3- подана одна заявка от ГБУЗ Амурской области "Амурская областная стоматологическая поликлиника"; по лоту N 4- не подана ни одна заявка; по лоту N 5- не подана ни одна заявка; по лоту N 6- не подана ни одна заявка.

На основании ч. 11 ст. 25 Закона о размещении заказов открытый конкурс на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году по лоту NN 1, 2, 3, 4, 5, 6 признан несостоявшимся.

На основании ст. 31 Закона о размещении заказов и приказа Министерства экономического развития и торговли РФ "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" от 03.05.2006 N 124, Благовещенская таможняобратилась за согласованием принятого решения о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенскойтаможни в 2012 году (лот N 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам)с единственным исполнителем - ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН.

Согласно письму (исх. N 191 от 03.03.2012) ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН согласно заключить государственный контракт с Благовещенской таможнейна оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году, по лоту N 1,на условиях, установленных в конкурсной документации, по цене контракта 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта, установленной в извещении опроведении открытого конкурса N 0123100002911000091 от 29.12.2011.

Заказчиком подтверждается соответствие ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМНтребованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контрактапо лоту N 1.

Рассмотрев представленное Благовещенской таможней обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем - ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМНи приложенные к нему документы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов и Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", Комиссия Амурского УФАС России установила:

"Порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 (далее - Порядок) установлено, что к обращению о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) долженбыть приложен определенный пакет документов, включая обоснование того, что лицо с которым предполагается заключить контракт соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контракта.

Согласно извещения N 0123100002911000091 от 29.12.2011 и конкурсной документации предметом торгов по лоту N 1 являлось - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам).

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30.

Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, оказание медицинских услуг по гастроэнтерологии и профпатологииотносятся кмедицинской деятельности и подлежат лицензированию.

Согласно лицензии N ФС-28-01-000523 на осуществление медицинской деятельностиот 24.01.2012 ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН обладает правом осуществлять медицинскую деятельность, перечисленную в предмете лота N 1 открытого конкурса объявленного извещением N 0123100002911000091 за исключением медицинской деятельности на оказание услуг по гастроэнтерологии и профпатологии.

Таким образом, единственный исполнитель -ФГБУ "ДНЦ ФПД" СО РАМН с которым Благовещенской таможней принято решение о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (лот N 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам) не соответствует предусмотренным в конкурсной документации, требованиям части 1статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контракта и не вправе оказывать медицинские услуги по гастроэнтерологии и профпатологии являющиеся предметом лота N 1 открытого конкурса объявленного извещением 0123100002911000091 от 29.12.2011.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 40 и ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 10, 12 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Отказать в согласовании принятого государственным заказчиком - Благовещенская таможня решения о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (лот N 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам) с единственным исполнителем - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания" Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (ИНН 2801019254) по начальной (максимальной) цене контракта 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>