Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 3 июля 2015 г. N 04-6/1-7-2015 (ключевые темы: установка счетчиков - защита конкуренции - многоквартирный дом - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 3 июля 2015 г. N 04-6/1-7-2015

Резолютивная часть решения оглашена: 19 июня 2015 года г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 03 июля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе (далее - Комиссия):

Председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванова Ю.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 04-6/2-7-2015 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "РусЭнергоУчет" (далее - ООО "РусЭнергоУчет") части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в отсутствие представителей: Общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная строительная группа" (далее - ООО "МСГ"), надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела, и ООО "РусЭнергоУчет" надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела, представившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО "РусЭнергоУчет" (письмо от 28.05.2015 N 471), установила:

Настоящее дело возбуждено по заявлению ООО "МСГ", полагающего, что распространение листовок в жилых многоквартирных домах г. Твери с надписью: "Единая городская служба установки счетчиков воды" с указанием телефонного номера 476-466 476-839476-149 8-910-647-61-49 содержит признаки нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (п. 2 ч. 1 ст. 14).

Заявителем представлены листовки со следующими заголовками и указанием контактных телефонов:

ЛИСТОВКА 1: "Единая городская служба установки счетчиков воды", телефон: 476-466;

ЛИСТОВКА 2 и 4: ""Единая Городская служба установки счетчиков воды" телефон: 476-149, 8-910-647-61-49;

ЛИСТОВКА 3: "Городская сервисная служба", телефон: 476-466

ЛИСТОВКА 5: "ВОДОКОНТРОЛЬ Городская служба по учету водоснабжения", телефон: 476-466

В текстах листовок 1,2,4 указано со ссылкой на Федеральный Закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" на необходимость установить и ввести в эксплуатацию квартирные приборы учета воды, а также приведена информация о том, что с 1 января 2015 года произойдет первое плановое повышение тарифов ЖКХ на 10% для квартир, которые все еще не оборудованы индивидуальными приборами учета воды, а к 2017 году тарифы для таких квартир будут увеличены на 60%.

В текстах листовок 3 и 5, кроме вышеприведенного отмечено, что собственник жилого помещения, не исполнивший в установленный срок (до 1 июля 2013 года) обязанность по оснащению жилого помещения приборами учета воды, должен обеспечить допуск организаций, осуществляющих водоснабжение, к местам установки приборов учета воды и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

По сведениям заявителя (письмо от 11.03.2015 вх. N 1140) листовки были распространены 11.01.2015 по адресам: г. Тверь, ул. Склизкова, д.100 и д. 72, кроме того, ежемесячно проходила раскладка листовок в почтовые ящики - представлены листовки от 15.02.2015 и 10.03.2015.

Актом Тверского УФАС России от 28.01.2015 зафиксирован факт наличия листовок 1 и 2 с указанием телефонных номеров: 476-466, 476-149, 8-910-647-61-49 на информационных досках у подъездов при входе в подъезды многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Тверь, ул. Склизкова, д. 2, 4, 6.

Актом Тверского УФАС России от 11.03.2015 зафиксирован факт наличия листовки 1 с указанием телефонного номера: 476-466 в подъезде и почтовых ящиках многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Склизкова, д. 4.

Письмом от 09.04.2015 ООО "МСГ" информировало Тверское УФАС России о распространении в апреле 2015 года по адресам: г. Тверь, Волоколамский пр-т, д.14; ул. Можайского, д.45, д.62; пр-т Победы д.62 листовок 5 с надписью "ВОДОКОНТРОЛЬ Городская служба по учету водоснабжения" и указанием номера телефона 476-466:

Телефонный номер 476-466, указанный в листовках 1,3,5, также указывается на сайте www.gssrf.ru с заголовком: Городская Сервисная Служба в качестве контактного для потребителей г. Твери (раздел контактные данные).

Согласно информации Администрации города Твери (письмо от 18.03.2015 N 01/1629-и) городская сервисная служба по установке и обслуживанию приборов энергоснабжения администрацией города Твери не создавалась.

Согласно информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери (письмо из материалов дела N 04-6/1-7-2013 от 29.08.2013 N 28/2345-и) единая городская служба по установке и обслуживанию приборов энергоснабжения Департаментом не создавалась.

Согласно информации оператора связи ОАО "МТС" (письмо от 14.04.2015 N Ц08/0071-и), указанный в листовках (видов 1,3,5) и на сайте www.gssrf.ru телефонный номер 476-466 и соответствующий ему федеральный номер 8-910-647-64-66, выделен из ресурса нумерации ОАО "МТС" Обществу с ограниченной ответственностью "РусЭнергоУчет", ИНН 1001269609, ОГРН 1131001005574 (далее - ООО "РусЭнергоУчет") на основании заявления ООО "Городская Сервисная Служба" (г. Петрозаводск, ИНН 1001259230) от 15.10.2013 на переоформление договора на оказание услуг связи N 169302783081. Акт приема-передачи N б/н прав и обязанностей по вышеуказанному договору подписали представители от ООО "Городская Сервисная Служба" и ООО "РусЭнергоУчет".

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО "Городская Сервисная Служба" прекратила свою деятельность с 30.09.2014.

В силу вышеуказанного ООО "РусЭнергоУчет" было привлечено к рассмотрению данного дела в качестве ответчика.

В соответствии с информацией ЗАО "Технический центр Интернет" от 14.05.2015 N 200/8 администратором доменного имени gssrf.ru с 19.06.2013 является ООО "РусЭнергоУчет".

Согласно сведениям ООО "РусЭнергоУчет" от 28.05.2015 N 471 (и дополнениям) последнее не осуществляло и не осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Тверской области, не имеет на территории Тверской области филиалов, представительств, обособленных подразделений; не осуществляло деятельности по изготовлению и распространению рекламно-информационной продукции; имеет на балансе предприятия аппаратно-программный комплекс, используемый для предоставления хозяйствующим субъектам услуг call-центра; признает, что имеет зарегистрированное доменное имя www.gssrf.ru, данный ресурс предоставляет сторонним организациям по договорам на оказание диспетчерских услуг.

ООО "Тверь Водоканал" письмом от 08.06.2015 N б/н подтвердило отсутствие фактов установки приборов учета воды силами ООО "РусЭнергоУчет".

Согласно информации ОАО "МТС" телефонный номер 476-149 и соответствующий ему федеральный номер 8-***, указанные в листовках 2 и 4 выделен Кирсанову Василию Александровичу (далее - Кирсанова В.А.).

В ходе рассмотрения заявления ООО "МСГ" выявлено также:

- размещение информации хозяйствующим субъектом - ООО "Монтаж ИР Сервис" на электронном информационно-справочном портале "ТВЕРЬ СТРОИТЕЛЬСТВО" в сети Интернет по адресу: www.tver-st.ru/company/1276 с использованием по отношению к своему наименованию статуса "единой городской службы". По сведениям ЕГРЮЛ ООО "Монтаж ИР Сервис" прекратила деятельность с 17.12.2012;

- размещение информации об ООО "Городская сервисная служба" на электронном портале телефонной справочной службы "Справка Тверь" в сети Интернет с указанием телефонного номера 476-466, использованным в листовках 1, 3, 5. Согласно ответу ООО рекламно-издательской компании "Флагман" - администра-тора вышеуказанного ресурса с адресом: www.spravkatver.ru от 19.06.2015 N 7 информация о фирме ООО "Городская сервисная служба" была внесена в базу телефонной справочной службы "Справка Тверь" на основании данных из листовки (которая соответствует листовке 5). При этом ООО рекламно-издательская компания "Флагман" не установило достоверные сведения о юридическом лице, и разместило информацию о нём на безвозмездной основе с 15.05.2015. При этом, как было указано выше, что по сведениям ЕГРЮЛ ООО "Городская Сервисная Служба" (г. Петрозаводск) прекратила свою деятельность с 30.09.2014, юридических лиц с таким же наименованием в г. Твери и Тверской области по информации официального сайта Федеральной налоговой службы www.egrul.nalog.ru не зарегистрировано.

Таким образом, заявитель не предоставил доказательств причастности к распространению листовок и информации в сети Интернет конкретных лиц, а Тверское УФАС России, не смотря на предпринятые исчерпывающие меры, не установило таких лиц.

Материалы дела не свидетельствуют о наличии в действиях ООО "РусЭнергоУчет" нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41,статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решила:

Прекратить рассмотрение дела N 04-6/2-7-2015 в отношении ООО "РусЭнергоУчет" в связи с отсутствием в действиях ООО "РусЭнергоУчет" нарушений пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Ю.Б. Иванова, М.Ю. Шуклин