Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 января 2014 г. N 04-30/08-2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - центры гигиены и эпидемиологии - федеральное бюджетное учреждение - медицинский техник - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 20 января 2014 г. N 04-30/08-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: председателя и членов комиссии, с участием представителя ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе", без участия иных представителей извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе" от 13.01.2014 г. (вх. N04/26 от 13.01.2014 г.) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" (реестровый номер 0347100003113000065).

Жалоба подана в установленный ч.2.1 ст.57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что установленный заказчиком срок подачи аукционных заявок с 31 декабря 2013 г. до 09:00 часов 09 января 2014 г. нельзя рассматривать как достаточный и соответствующий требованиям Закона о размещении заказов.

С 01.01.2014 г. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утрачивает свое действие в связи со вступлением в силу Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании изложенного, рассмотрение настоящей жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1. 31.12.2013 г. заказчиком - Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" (реестровый номер 0347100003113000065). Начальная (максимальная) цена контракта 1 354 893,18 рублей.

Всего на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 аукционная заявка. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, заявка единственного участника размещения заказа допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

2. В соответствии с ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии со ст.190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В связи с отсутствием специального указания в Законе о размещении заказов об исчислении сроков в рабочих днях, сроки, установленные ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов следует исчислять в календарных днях.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе" на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" (реестровый номер 0347100003113000065) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.