Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 30 июня 2015 г. N 06-06/5840 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - закупки товаров, работ и услуг - аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 30 июня 2015 г. N 06-06/5840

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, от 30.12.2014 N 339 в составе:

<_>

при участии:

от Заказчика: <_>

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 17.06.2015 обратилась администрация Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики (далее - Заказчик, Заявитель).

Заявитель просит аннулировать протокол рассмотрения первых частей заявок по электронному аукциону (изв. N0115300030615000005) на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Новая Южная, Новая Северная, ул. Колхозная в с. Напольное Порецкого района Чувашской Республики 1,959 км (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или с привлечением субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), в связи с ошибочным отклонением заявки, соответствующей требованиям аукционной документации.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.05.2015 17:22 размещено извещение N 0115300030615000005 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Новая Южная, Новая Северная, ул. Колхозная в с. Напольное Порецкого района Чувашской Республики 1,959 км (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или с привлечением субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 263 510,00 руб.

До окончания срока подачи заявок, а именно 15.06.2015 10:00 на участие в электронном аукционе подано две заявки. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 16.06.2015. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допущены обе заявки.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно сформированному протоколу рассмотрения первых частей заявок для участия в аукционе, подписанному всеми членами комиссии и прикрепленном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, обе заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

При этом в протоколе, сформированном с помощью функционала сайта, одна из отраженных заявок имеет статус отклоненной.

Из объяснений представителя Заказчика данное несоответствие связано с технической ошибкой при выполнении операций по размещению информации на сайте.

Принимая во внимание данные обстоятельства, Комиссия признаёт наличие допущенного по неосторожности нарушения, части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг нарушение требований части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, установленных к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок.

В связи с допущенным Заказчиком нарушением части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать в действиях Заказчика - администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики (извещение N0115300030615000005) нарушение части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)

Исх. от 30.06.2015 N06-06/5850

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N 61-ВП-2015

30 июня 2015 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, от 30.12.2014 N 339 в составе:

<_>

на основании решения от 25 апреля 2015 года о признании в действиях Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Заказчика - администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики нарушения части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Новая Южная, Новая Северная, ул. Колхозная в с. Напольное Порецкого района Чувашской Республики 1,959 км (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или с привлечением субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (изв. N 0115300030615000005) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, предписывает:

Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Заказчика - администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в срок до 10 июля 2015 года устранить нарушение пункта части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенного при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Новая Южная, Новая Северная, ул. Колхозная в с. Напольное Порецкого района Чувашской Республики 1,959 км (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или с привлечением субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (N изв. 0115300030615000005) путем внесения изменений в протокол рассмотрения заявок электронного аукциона.

2. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечить возможность внесения изменений в протокол рассмотрения заявок электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Новая Южная, Новая Северная, ул. Колхозная в с. Напольное Порецкого района Чувашской Республики 1,959 км (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или с привлечением субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (N изв. 0115300030615000005).

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 13 июля 2015 г.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>