Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июля 2015 г. N 02/16090 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - организатор торгов - антимонопольный орган - положение о закупке - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 2 июля 2015 г. N 02/16090

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя от ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей от ООО "Металлон" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.06.2015 N 13493) ЗАО "Металлон" на действия организатора торгов ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ при организации и проведении закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия высокочистого (извещение N 31502457409, далее - Закупка), и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу. установила:

11 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N31502457409 о проведении закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия высокочистого, включая документацию о Закупке (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ, утвержденным решением заместителя руководителя ФАНО России от 12.04.2014 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	264 088,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	11.06.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	Не установлено
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	Не установлено
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Не установлено

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в завышении начальной (максимальной) цен по предмету Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-636 от 26 июня 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ относится к государственным бюджетным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пп. 16 п. 9.5.2. Положения о закупках процедура закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться Организатором закупки за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданам и юридическим лицам, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.

Представитель Организатора закупки на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России указал, что Закупка была проведена в соответствии с порядком проведения процедур закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного п. 9.5. Положения о закупках.

Согласно п.5 ч.9 ст.4 Закона N223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ рассматривает жалобы на нарушения порядка организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Ввиду отсутствия представителей Заявителя на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, а также каких-либо подтверждений довода Заявителя, указанного в жалобе, на основании представленных документов Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона N 223-ФЗ в действиях Организатора закупки в ходе организации и проведения Закупки.

4. Рассмотрев жалобу (от 23.06.2015 N 13493) ЗАО "Металлон" на действия организатора торгов ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ при организации и проведении закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия высокочистого (извещение N 31502457409), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ нарушений порядка организации и проведения закупки у единственного поставщика.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 23.06.2015 N 13493) ЗАО "Металлон" на действия организатора торгов ФТИ ИМ. А.Ф. ИОФФЕ при организации и проведении закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия высокочистого (извещение N 31502457409) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.