Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17 января 2014 г. N 04-01/08-2014 (ключевые темы: товарный знак - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - государственный реестр лекарственных средств - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 17 января 2014 г. N 04-01/08-2014

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<> - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти

рассмотрев жалобу ООО "ПротексФарм" на действия Заказчика - ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года (открытый аукцион в электронной форме, извещение N 0190200000313010633), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба от ООО "ПротексФарм" (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года (ОАЭФ, извещение N 0190200000313010633).

По мнению ООО "ПротексФарм", Заказчиком были нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в части установления дополнительных (избыточных) характеристик и требований к товарам (по позициям N 9, 11 и 18 Потребности), по данным позициям каждому МНН соответствует единственное лекарственное средство, а также включение заказчиком требования об экстренной поставке лекарственных средств в течении 3 суток, влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года (открытый аукцион в электронной форме, извещение N 0190200000313010633), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Частью 3 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Предмет рассматриваемого аукциона - поставка препаратов для лечения инфекционных заболеваний.

Потребность содержит перечень запрашиваемых препаратов, с указанием МНН, формы выпуска, технических характеристик и количества необходимых препаратов.

Проведя анализ информации на официальном сайте grls.rosminzdrav.ru, а также обоснований Заказчика, Комиссией установлено.

По позиции N 9 Заявитель утверждает, что по МНН Нетилмицин в указанной лекарственной форме зарегистрировано два торговых наименования.

Однако лекарственный препарат с торговым наименованием НетромицинR аннулирован 29.10.2013 год.

По мнению Заявителя, данный факт ограничивает количество потенциальных участников.

Проведя анализ информации на официальном сайте grls.rosminzdrav.ru, а также обоснований Заказчика, Комиссией установлено.

Позиция потребности 9.

Согласно Государственного реестра лекарственных средств (grls.rosminzdrav.ru), международному непатентованному наименованию "Цефоперазон+сульбактам" с установленной Заказчиком лекарственной формой и характеристиками соответствуют:

- МНН Нетилмицин производства Шеринг-Плау Лабо Н.В. (Бельгия) имеющий торговое наименование НетромицинR

- МНН Нетилмицин производства Верофарм ОАО (Россия), имеющий торговое наименование Веро-Нетилмицин.

Аннулирование препарата не означает его отсутствия на рынке лекарственных средств, так как любой из поставщиков мог приобрести данное лекарственное средство до аннулирования и имеет сейчас возможность поставить его Заказчику.

Следовательно, в данной части доводы Заявителя не подтвердились.

По позиции N 11 Заявитель утверждает, что установленное требование к препарату с МНН Цефоперазон относительно установления требований о поставке лекарственного средства в комплекте с растворителем, ограничивает количество участников размещения заказа, так как с заданными характеристиками зарегистрировано только одно торговое наименование ПефлоксаболR производства ООО "АБОЛмед" (Москва).

Проведя анализ информации на официальном сайте grls.rosminzdrav.ru, а также обоснований Заказчика, Комиссией установлено.

Позиция потребности 11.

Согласно Государственного реестра лекарственных средств (grls.rosminzdrav.ru), международному непатентованному наименованию "Пефлоксацин" с установленной Заказчиком лекарственной формой и характеристиками соответствуют:

- МНН Пефлоксацин производства ООО "АБОЛмед", имеющий торговое наименование ПефлоксаболR

- МНН Пефлоксацин производства ОАО "Красфарма", имеющий торговое наименование Пефлоксацин;

Следовательно, в данной части доводы Заявителя не подтвердились.

По позиции N 18 Заявитель утверждает, что установленное требование к препарату с МНН Цефтазидим относительно установления требований о поставке лекарственного средства в комплекте с растворителем, ограничивает количество участников размещения заказа, так как с заданными характеристиками зарегистрировано только одно торговое наименование ВИЦЕФR производства ООО "АБОЛмед".

Позиция потребности 18.

Согласно Государственного реестра лекарственных средств (grls.rosminzdrav.ru), международному непатентованному наименованию "Цефтазидим" с установленными Заказчиком лекарственной формой и характеристиками соответствуют следующие препараты:

- МНН Цефтазидим производства ООО "АБОЛмед", имеющий торговое наименование ВИЦЕФR

- МНН Цефтазидим производства Эксир Фармасьютикал Ко, имеющий торговое наименование Лоразидим.

Таким образом, доводы Заявителя, изложенные в жалобе не подтвердились.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ПротексФарм" на действия Заказчика - ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года (открытый аукцион в электронной форме, извещение N N 0190200000313010633), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии