Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 марта 2012 г. N 8 (ключевые темы: лекарственные средства - потребительские свойства - профилактика - бад - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 1 марта 2012 г. N 8

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Силичев М.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО "МИП "Велес" признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "МИП "Велес" <***> (доверенность от 29.02.2012, б/н), директора ООО "МИП "Велес" <***> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов было выявлено нарушение законодательства о рекламе.

20.01.2012 из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление, касающееся распространения рекламы продукции ООО "МИП "Велес" на сайте www.veleskmv.ru.

Согласно данному заявлению, в рекламе ООО "МИП "Велес" указывается на лечебные и профилактические свойства продукции чаев травяных "Академические". Однако согласно декларациям о соответствии, чаям травяным "Академические" присвоен код ОКП 919820 (напитки чайные и ароматизированные).

08.02.2012 аналогичное заявление поступило из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ставропольскому краю.

Рекламодателем данной рекламы является ООО "МИП "Велес".

Ставропольским УФАС России было установлено, что 26.01.2012 на сайте www.veleskmv.ru была размещена реклама продукции ООО "МИП "Велес": чаев травяных - "Краснополянский от пасечника", "Хмелевские озера", "Четыре вершины", "Репешок", "Здоровый сон", "Сабельник - здоровье суставов", "Уро плюс", "Марена", "Ромашка", "Репешок плюс", "Женский", "Антипанкреатический", "Кавказская ласточка", "Флорентина", "Сабельник плюс", "Антипанкреатический хроно", "Мужской-фито норма", "Климафит", "Активин-эхинацея", "Очищающий", "Некашлин", "Диабефит", "Фигура-норма", "Лаванда", "Сенна", "Шиповник", "Кукурузные рыльца"; БАДа - "Сустанорм".

В текстах рекламы указанных травяных чаев и БАДа "Сустанорм" перечисляются различные заболевания при одновременном упоминании данной продукции как средств, оказывающих лечебно-профилактический эффект.

В частности, в рекламе указывается: "Компоненты чая обладают противовоспалительным, отхаркивающим действием, помогают организму справиться с простудными заболеваниями, содержит биофлавоноиды, эфирные масла, аскорбиновую кислоту и другие необходимые организму витамины и микроэлементы" (чай "Краснополянский от пасечника"); "Трава сабельника, входящая в сосав чая, нормализует обмен веществ, оказывает общеукрепляющее и противовоспалительное действие, восстанавливает функции суставов, выводит соли. При употреблении сабельника организм естественным образом поддерживает структуру хрящевой ткани, снимает воспаление. Чай употребляют в качестве дополнения при комплексной терапии остеоартроза снимают воспаление" (чай "Сабельник - здоровье суставов"); "Компоненты чая способствуют уменьшению отеков и воспалений, профилактике мочекаменной болезни" (чай "Уро плюс"); "Компоненты чая очищают почки, разрыхляют и выводят камни" (чай "Марена"); "Компоненты чая способствуют нормализации работы печени, уменьшению воспаления" (чай "Репешок плюс"); "БАД Сустанорм - высокоактивный продукт на основе глюкозамина - уникального строительного материала для суставов, пектина и экстракта коры ивы или лопуха, которые за счет входящих в них ингредиентов, способствуют: профилактике и диетотерапии всех видов артритов, артрозов, остеохондрозов; защите суставов после нагрузок и травм; снятию болевого синдрома и отека; укреплению связочного аппарата_", из интервью с профессором О.И. Поповой - "Даже мне человеку, имеющему большой опыт в разработке и применении различных лекарственных средств и БАД, парой трудно разобраться в калейдоскопе рекламных роликов, обещающих быстрое выздоровление от всех недугов однако я хорошо знаю своих коллег - разработчиков БАД Сустанорм_".

Аналогичная информация имеется и в рекламе других травяных чаев ООО "МИП "Велес".

Это свидетельствует о намерении ООО "МИП "Велес" привлечь внимание покупателей к рекламируемому товару именно как к средствам, оказывающим профилактическое и лечебное воздействие.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 N86-ФЗ "О лекарственных средствах", лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 N86-ФЗ "О лекарственных средствах", лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 N736 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по государственной регистрации лекарственных средств.

В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

Между тем установлено, что продукция "Краснополянский от пасечника", "Хмелевские озера", "Четыре вершины", "Репешок", "Здоровый сон", "Сабельник - здоровье суставов", "Уро плюс", "Марена", "Ромашка", "Репешок плюс", "Женский", "Антипанкреатический", "Кавказская ласточка", "Флорентина", "Сабельник плюс", "Антипанкреатический хроно", "Мужской-фито норма", "Климафит", "Активин-эхинацея", "Очищающий", "Некашлин", "Диабефит", "Фигура-норма", "Лаванда", "Сенна", "Шиповник", "Кукурузные рыльца" зарегистрирована в качестве напитков чайных и ароматизированных (декларация о соответствии NРОСС RU.АЯ83.ДО 1546 от 03.11.2010, NРОСС RU.АЯ83.ДО 1612 от 30.11.2010, NРОСС RU.АЯ83.ДО 2074 от 08.11.2011).

Согласно свидетельству о государственной регистрации N77.99.11.3.У.9104.9.09 от 11.09.2009, "Сустанорм" с ивой" является биологически активной добавкой к пище - источника глюкозамина.

Как лекарственные средства вышеуказанная продукция не зарегистрирована, то есть лекарственными средствами не является, что исключает возможность указания в рекламе этой продукции на ее лечебные свойства, в том числе профилактические.

Таким образом, в рекламе продукции ООО "МИП "Велес", распространяемой Обществом, содержатся не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах товара, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, а также указание на его лечебные и профилактические свойства, что не допускается в силу пункта 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его назначении, потребительских свойствах.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В своих письменных объяснениях (исх. N16 от 20.02.2012) ООО "МИП "Велес" указывает, что данная информация была взята из ТУ "Чаи травяные" и размещена на сайте технологом Общества. Кроме того, ООО "МИП "Велес" указывает, что сайт www.veleskmv.ru был закрыт 31.01.2012.

Таким образом, ООО "МИП "Велес" допущено нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы, в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах товара; в которой содержатся указания на лечебные и профилактические свойства травяных чаев и БАДа "Сустанорм".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу травяных чаев и БАДа "Сустанорм" на сайте www.veleskmv.ru, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "МИП "Велес" предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе", в связи с тем, что на момент рассмотрения дела данная реклама не распространяется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02.03.2012. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.