Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 марта 2012 г. N 46/3-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Михалевой Е.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

рассмотрев дело N 46/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово законодательства о размещении заказов при размещении заказа в форме запроса котировок N 0139300032512000104 "Услуги по охране объекта МБУЗ "КП N5", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

27.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "ЧОО "Алекс" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово при размещении заказа в форме запроса котировок N 0139300032512000104 "Услуги по охране объекта МБУЗ "КП N5".

По мнению заявителя, комиссией необоснованно признан победителем ООО "ЧООО Подразделение".

Свою позицию заявитель обосновывает следующим:

В соответствии с требованиями извещения осуществление без привлечения третьей стороны и дополнительной платы со стороны Заказчика сопровождения материальных средств двумя сотрудниками на автомобиле, вооруженными служебным оружием (копию разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему (РХИ)).

В соответствии с письмом ГУВД по Кемеровской области N 35 от 12.1.2011 г. ООО "ЧОО Подразделение" такого разрешения не имеет, в связи, с чем его котировочная заявка подлежит отклонению.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением муниципального заказа администрации города Кемерово - было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0139300032512000104 "Услуги по охране объекта МБУЗ "КП N5".

Муниципальный заказчик - МБУЗ "Клиническая поликлиника N5".

Начальная (максимальная) цена контракта - 495 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.02.2012 г. на участие в запросе котировок было подано 2 (две) котировочные заявки следующих участников размещения заказа: Общество с ограниченной ответственностью ЧОО "Алекс", Общество с ограниченной ответственностью ЧОО "Подразделение".

16.02.2012 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии Горлачевой О.А., заместителя председателя комиссии Зайцева А.М., членов комиссии: Воробьевой Т.В., Костромовой О.С., Плахута Е.Г., Турукина П.С., секретаря комиссии Дахина Ю.Н. проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.

Единая комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла решение о признании победителем запроса котировок ООО "ЧОО Подразделение".

Представители заказчика, уполномочено органа на рассмотрении дела N 46/З-2012 пояснили, что требование о предоставлении РХИ в составе котировочной заявки не было установлено заказчиком, данный документ необходимо представить при заключении контракта. В связи с этим у комиссии не было оснований для отклонения котировочной заявки ООО "ЧОО Подразделение"

Статьей 44 ФЗ N 94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке

Заявка ООО "ЧООО Подразделение" содержит сведения, предусмотренные статьей 44 ФЗ N 94-ФЗ и извещением о проведении запроса котировок.

Согласно части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа

Таким образом, решение единой комиссии о признании победителем запроса котировок ООО "ЧОО Подразделение" является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "ЧОО "Алекс" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово при размещении заказа в форме запроса котировок N 0139300032512000104 "Услуги по охране объекта МБУЗ "КП N5" необоснованной.

2. Производство по делу N 46/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии Д.А. Лыжин

Е.Е. Михалева

О.В. Роднов