Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 23 января 2014 г. N 05-14/459 (ключевые темы: запрос предложений - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - поставка продуктов питания - положение о закупке товаров - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
от 23 января 2014 г. N 05-14/459

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 23 января 2014 года

г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <_> (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Продмаркет" (далее - ООО "Продмаркет"), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, Покровский бульвар, дом 1, в отношении государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми "Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени А.И. Куратова" (далее - ГАОУ СПО "СГПК"), касающуюся закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО "СГПК" в 1 полугодии 2014 года, извещение N 31300763725 (далее - жалоба),

при участии <_> установила:

В жалобе содержатся доводы о действиях ГАОУ СПО "СГПК" в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 N 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО "СГПК" в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО "СГПК" в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО "СГПК", о действиях закупочной комиссии ГАОУ СПО "СГПК" в виде принятия решений об отказе от заключения договора с победителем запроса предложений ООО "Продмаркет" без объяснении причин.

Доводы о действиях ГАОУ СПО "СГПК" в виде несвоевременного размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола от 27.12.2013 N 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в закупке способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО "СГПК" в 1 полугодии 2014 года, о бездействии ГАОУ СПО "СГПК" в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО "СГПК" подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) определены лица, на которых распространяется действие соответствующего Закона.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц к лицам, на которых распространяется действие соответствующего Закона, отнесены автономные учреждения.

Соответственно, на ГАОУ СПО "СГПК" при закупках товаров, работ, услуг распространяется действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение.

Частью 1 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было предусмотрено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Частью 2 статьи 3, частью 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в редакции, действовавшей с 01.01.2012 до 01.01.2014, было установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Исходя из Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", упоминаемым в соответствующем Законе, является официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО "СГПК" введено в действие приказом ГАОУ СПО "СГПК" от 23.03.2012 N 120-07 "О введении в действие Положения о закупке", утверждено наблюдательным советом ГАОУ СПО "СГПК" 21.03.2012 (протокол от 21.03.2012 N 2) и размещено на официальном сайте в действующей редакции 12.11.2012.

Соответственно, жалоба в части доводов о бездействии ГАОУ СПО "СГПК" в виде неразмещения на официальном сайте Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО "СГПК" необоснованна.

Приказом ГАОУ СПО "СГПК" от 28.03.2012 N 134-07 "О создании комиссии" создана и приказами ГАОУ СПО "СГПК" от 18.05.2012 N 217-07 "Об изменении состава комиссии по закупке", от 28.03.2013 N 177-07 "Об изменении состава комиссии по закупке" изменена комиссия для проведения закупок согласно Закону о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - закупочная комиссия).

ГАОУ СПО "СГПК" явилось заказчиком закупки способом запроса предложений на поставку продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО "СГПК" в 1 полугодии 2014 года, извещение N 31300763725, (далее - запрос предложений).

Предметом запроса предложений явилась поставка продуктов питания (говядина замороженная) в столовые ГАОУ СПО "СГПК" в 1 полугодии 2014 года.

Извещение о проведении запроса предложений, документация о запросе предложений размещены на официальном сайте 18.12.2013.

Дата начала приема заявок на участие в запросе предложений 18.12.2013.

Дата и время окончания приема заявок на участие в запросе предложений 15 ч. 00 мин. 26.12.2013.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений 14 ч. 30 мин. 27.12.2013.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в запросе предложений 14 ч. 35 мин. 27.12.2013.

Дата и время подведения итогов запроса предложений 14 ч. 50 мин. 27.12.2013.

Заявки на участие в запросе предложений поданы обществом с ограниченной ответственностью "Альфа-Опт" (далее - ООО "Альфа-Опт"), ООО "Продмаркет".

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений закупочной комиссий приняты решения о допуске к участию в запросе предложений ООО "Альфа-Опт", ООО "Продмаркет".

По результатам проведения запроса предложений закупочной комиссий приняты решения о признании победителем запроса предложений, ООО "Продмаркет" об отказе от заключения договора по результатам запроса предложений и признании запроса предложений несостоявшимся.

Данные решения оформлены протоколом от 27.12.2013 N 55 вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений (далее - протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений).

Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений размещен на официальном сайте 30.12.2013 - в срок согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Следовательно, жалоба в части доводов о действиях ГАОУ СПО "СГПК" в виде несвоевременного размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений необоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу в части доводов, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, необоснованной

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.