Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 марта 2012 г. N Р-22-12 (ключевые темы: рекламные плакаты - диагностика - планирование - наружная реклама - реклама медицинских услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 5 марта 2012 г. N Р-22-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии <_><_><_> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность N3 от 05.03.2012 г.) от МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ <_> дело NР-22-12, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "УРОЛОГ - Лечение нарушений потенции и эякуляции - Лечение последствий болезней передающихся половым путем - Лечение воспалительных заболеваний мочеполовой сферы (простатит, уретрит, цистит) - Ведение больных с аденомой простаты без операции - Планирование семьи - Ранняя диагностика рака представленной железы ГИНЕКОЛОГ - Диагностика и лечение заболеваний мочеполовой сферы - Лечение эрозии, лейкоплакии методом криодеструкции и радиоволновой терапии - Планирование семьи - Подбор методов контрацепции -Аборт таблетками до 7 недель Тел. 235-93-75 cmt-ufa.ru" размещенную на рекламном плакате, закрепленном с левой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1,

а так же рекламу: " Медицинская косметология Каб. 24 Ботокс / лантокс / ксеомин Диспорт Контурная пластика Биоревитализация, мезотерапия Пилинги (гликолевые, ТСА, всесезонные) Электрокоагуляция сосудов, папиллом Пирсинг (уха, носа, брови, губы, языка) Аппаратная косметология Биоэпиляция Лечение угревой сыпи, выпадения волос" размещенную на рекламном плакате, закрепленном с правой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1, рекламодатель и рекламораспространитель - МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ (г.Уфа, ул. Российская, 108/1),

), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

20.02.2012 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-22-12 в отношении рекламы: "УРОЛОГ - Лечение нарушений потенции и эякуляции - Лечение последствий болезней передающихся половым путем - Лечение воспалительных заболеваний мочеполовой сферы (простатит, уретрит, цистит) - Ведение больных с аденомой простаты без операции - Планирование семьи - Ранняя диагностика рака представленной железы ГИНЕКОЛОГ - Диагностика и лечение заболеваний мочеполовой сферы - Лечение эрозии, лейкоплакии методом криодеструкции и радиоволновой терапии - Планирование семьи - Подбор методов контрацепции -Аборт таблетками до 7 недель Тел. 235-93-75 cmt-ufa.ru" размещенной на рекламном плакате, закрепленном с левой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1,

а так же рекламы: " Медицинская косметология Каб. 24 Ботокс / лантокс / ксеомин Диспорт Контурная пластика Биоревитализация, мезотерапия Пилинги (гликолевые, ТСА, всесезонные) Электрокоагуляция сосудов, папиллом Пирсинг (уха, носа, брови, губы, языка) Аппаратная косметология Биоэпиляция Лечение угревой сыпи, выпадения волос" размещенной на рекламном плакате, закрепленном с правой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1, рекламодатель и рекламораспространитель - МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ (г.Уфа, ул. Российская, 108/1), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель

05.03.2012 г. представителем по доверенности Фитерман Л.С. представлены письменные объяснения (вх.N 2518 от 05.03.2012 г.) главного врача МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ <_> о том, что реклама была размещена временно, до официального разрешения, с целью оповещения населения о том, что в этом центре имеются данные виды услуг.

Так же, были представлены копии следующих документов: контракт N116-ХВ о передаче объектов муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение от 08.07.2009 г; свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 03.11.2009 г. кадастровый N02-04-01/228/2009-441; свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 03.11.2009 г. кадастровый N02-04-01/228/2009-442; кадастровый паспорт помещения; справка N24 от 24.02.2012 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N74625В/2011 от 22.11.2011 г; устав МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ N285 от 05.02.2007 г; распоряжение N382 от 28.11.2011 г; трудовой договор N55 от 29.11.2011 г; лицензия на осуществление медицинской деятельности N02-01-001054 от 27.12.2007 г; приложение N1 к лицензии N02-01-001054 от 27.12.2007 г.

Анализ представленных материалов дела NР-22-12 показал, что согласно представленного контракта N116-ХВ о передаче объектов муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение от 08.07.2009 г., рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1, является МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ. Так же, имеет место лицензия МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ на осуществление медицинской деятельности N02-01-001054 от 27.12.2007 г. Реклама: "УРОЛОГ - Лечение нарушений потенции и эякуляции - Лечение последствий болезней передающихся половым путем - Лечение воспалительных заболеваний мочеполовой сферы (простатит, уретрит, цистит) - Ведение больных с аденомой простаты без операции - Планирование семьи - Ранняя диагностика рака представленной железы ГИНЕКОЛОГ - Диагностика и лечение заболеваний мочеполовой сферы - Лечение эрозии, лейкоплакии методом криодеструкции и радиоволновой терапии - Планирование семьи - Подбор методов контрацепции -Аборт таблетками до 7 недель Тел. 235-93-75 cmt-ufa.ru" размещенная на рекламном плакате, закрепленном с левой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1,

а так же реклама: " Медицинская косметология Каб. 24 Ботокс / лантокс / ксеомин Диспорт Контурная пластика Биоревитализация, мезотерапия Пилинги (гликолевые, ТСА, всесезонные) Электрокоагуляция сосудов, папиллом Пирсинг (уха, носа, брови, губы, языка) Аппаратная косметология Биоэпиляция Лечение угревой сыпи, выпадения волос" размещенная на рекламном плакате, закрепленном с правой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1, рекламодатель и рекламораспространитель - МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ (г.Уфа, ул. Российская, 108/1), размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, вышеуказанная реклама в части: "-Аборт таблетками до 7 недель" размещена с нарушением требований части 12 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 12 статьи 24 указанного закона несет рекламодатель.

В настоящее время вышеуказанные рекламы, не размещаются на рекламном плакате по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1 (предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения (вх.N 2518 от 05.03.2012 г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.03.2012 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "УРОЛОГ - Лечение нарушений потенции и эякуляции - Лечение последствий болезней передающихся половым путем - Лечение воспалительных заболеваний мочеполовой сферы (простатит, уретрит, цистит) - Ведение больных с аденомой простаты без операции - Планирование семьи - Ранняя диагностика рака представленной железы ГИНЕКОЛОГ - Диагностика и лечение заболеваний мочеполовой сферы - Лечение эрозии, лейкоплакии методом криодеструкции и радиоволновой терапии - Планирование семьи - Подбор методов контрацепции -Аборт таблетками до 7 недель Тел. 235-93-75 cmt-ufa.ru" размещенную на рекламном плакате, закрепленном с левой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1,

а так же рекламу: " Медицинская косметология Каб. 24 Ботокс / лантокс / ксеомин Диспорт Контурная пластика Биоревитализация, мезотерапия Пилинги (гликолевые, ТСА, всесезонные) Электрокоагуляция сосудов, папиллом Пирсинг (уха, носа, брови, губы, языка) Аппаратная косметология Биоэпиляция Лечение угревой сыпи, выпадения волос" размещенную на рекламном плакате, закрепленном с правой стороны от входа (наружная реклама) в Центр мануальной терапии (обращена в сторону улицы) по адресу: г.Уфа, ул. Российская, 108/1, рекламодатель и рекламораспространитель - МУП Центр мануальной терапии ГО г.Уфа РБ (г.Уфа, ул. Российская, 108/1), так как она нарушает часть 7 статьи 24 и часть 12 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения (вх.N 2518 от 05.03.2012 г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 05.03.2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.