Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 июня 2015 г. N 1138/04 (ключевые темы: капитальный ремонт - организатор торгов - конкурс - подписание протокола - производственное помещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 30 июня 2015 г. N 1138/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:

Батурин С.В. - заместитель руководителя -

начальник отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ

Члены Комиссии: Ратникова О.С. - ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти;

Нефедова В.Н. - специалист 3 разряда

отдела контроля органов власти

рассмотрев жалобу ООО "Стройком" и ООО УК "Мой Дом" (вх. N 9678 от 19.06.2015 г.) на неправомерные, на их взгляд, действия организатора торгов - Некоммерческая организация "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (далее по тексту - НКО Фонд содействия капитальному ремонту), допущенные при проведении открытого конкурса N 2442 по отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. С. Шило, 202, г. Таганрог.

в присутствии представителя организатора торгов - НКО Фонд содействия капитальному ремонту;

в присутствии представителей подателей жалобы - ООО "Стройком" и ООО УК "Мой Дом", установила:

В Ростовское УФАС России 19.06.2015 г. (вх. N 9678) поступила жалоба ООО "Стройком" и ООО УК "Мой Дом" на неправомерные действия организатора торгов НКО Фонд содействия капитальному ремонту, допущенные при проведении открытого конкурса N 2442 по отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. С. Шило, 202, г. Таганрог (далее по тексту - Торги).

По мнению заявителей, решение комиссии о признании ООО "Дорстройметалл" победителем конкурса N 2442 является незаконным в связи со следующим:

Заказчиком в информационной системе не был размещен протокол оценки заявок и подведения итогов конкурса в течение суток, с момента его подписания.

Заказчиком не была раскрыта информация в электронном виде о заявках всех участников конкурса.

Победитель Торгов ООО "Дорстройметалл" является фиктивным юридическим лицом.

Директор ООО "Дорстройметалл" состоит в родственных отношениях с одним из членов конкурсной комиссии.

В перечне видов деятельности ООО "Дорстройметалл" отсутствует деятельность по капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В заявке ООО "Дорстройметалл" отсутствуют достоверные сведения о наличии квалифицированного персонала и производственных помещений для проведения ремонтных работ на территории г. Таганрога.

ООО "Стройком", заявке которого присвоен второй номер, в течение суток с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса не был оповещен о результатах Торгов.

В ходе рассмотрения Комиссией настоящего дела от заявителя поступило ходатайство с просьбой ознакомиться с материалами дела. Комиссия удовлетворила ходатайство заявителя и объявила перерыв в заседании комиссии до 30.06.2015 г.

После перерыва, на заседание Комиссии заявителями были представлены дополнительные пояснения и документы к жалобе, согласно которым, по мнению заявителей, ООО "Дорстройметалл" представил на Торги недостоверные сведения.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам:

НКО Фонд содействия капитальному ремонту проводил Торги на основании Постановления N 1 Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 18.03.2015 г "Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее по тексту - Постановление N 1)

В соответствии с п. 3.4.17 Постановлением N 1 в течение суток с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса заказчик передает оператору электронные копии всех составленных протоколов, а также листов регистрации членов комиссии и представителей участников конкурса для размещения их в электронной системе.

Оператор в течение 7 рабочих дней с момента получения от заказчика вышеуказанных документов, обязан разместить на странице конкурса все протоколы, составленные по его результатам.

Таким образом, электронные копии всех составленных протоколов, а также листов регистрации членов комиссии и представителей участников конкурса должны быть размещены в электронной системе в течение 7 рабочих дней, а не в течение суток (как указали заявители).

Кроме того, в материалы дела НКО Фонд содействия капитальному ремонту представил письмо от 17.06.2015 г. N 5780/1, согласно которому передал оператору электронной площадки копии всех составленных протоколов, а также листов регистрации членов комиссии и представителей участников Торгов.

В соответствии с п. 3.4.1. Постановления N 1 заявки, направленные подрядными организациями в электронную систему, рассматриваются комиссией в электронном виде и (или) на бумажном носителе.

Таким образом, Постановлением N 1 на заказчика не возлагается обязанность знакомить участников Торгов со всеми поданными заявками на участие в Торгах.

В соответствии с п. 3.4.4 Постановления N 1 проверка соответствия участников требованиям, указанным в конкурсной документации, осуществляется комиссией. Комиссия вправе запрашивать у участников конкурса разъяснения представленной ими заявки, а также проверять всеми не запрещенными законом способами достоверность представленных в заявках сведений.

Материалами дела установлено, что ООО "Дорстройметалл" представило все документы, которые в соответствии с формой 2 приложения 1 Постановления N 1 являются обязательным приложением к заявке подрядной организации, а также документы, подтверждающие соответствие подрядной организации критериям оценки.

В ходе рассмотрения Комиссией настоящего дела, довод заявителей о том, что, директор ООО "Дорстройметалл" состоит в родственных отношениях с одним из членов конкурсной комиссии не нашел документального подтверждения.

В заявке ООО "Дорстройметалл" представило Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 20.04.2015 г. N 1707.00-2015-3663062173-С-247, выданное члену саморегулируемой организации - ООО "Дорстройметалл", содержащее допуск к определенному перечню работ, где одним из видов деятельности являются работы по организации строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства.

По мнению заявителей, у ООО "Дорстройметалл" отсутствуют достоверные сведения о наличии квалифицированного персонала и производственных помещений для проведения ремонтных работ на территории г. Таганрога.

Однако конкурсная документация к Торгам и Постановление N 1 не содержат требований, согласно которым квалифицированный персонал и производственные помещения участника Торгов должны находиться на территории города, где проводятся Торги.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о квалификации работников (руководители и инженерно-технические работники) ООО "Дорстройметалл", и наличии необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту технических ресурсов и оборудования.

В соответствии с п. 3.4.15. Постановления N 1 комиссия в течение суток с момента подписания протокола оценки заявок и подведения итогов конкурса оповещает победителя конкурса и участника, заявке которого присвоен второй номер, о результатах конкурса в письменном виде под роспись или заказным письмом с уведомлением и (или) в телефонном режиме.

Вместе с тем, неисполнение комиссией вышеуказанной обязанности не повлекло правовых последствий для заявителей, поскольку ООО "Стройком" знало, что оно заняло второе место на Торгах и в связи с этим обратилось с жалобой в Ростовское УФАС России.

Таким образом, действия организаторов торгов по организации и проведении торгов соответствуют вышеуказанному Постановлению N 1.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройком" и ООО УК "Мой Дом" от 19.06.2015 г. (вх. N 9678) необоснованной.

Председатель Комиссии: С.В. Батурин

Члены Комиссии: О.С. Ратникова

В.Н. Нефедова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.