Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 36-12/Г3 (опубликовано 5 марта 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - цифровая подпись - извещение о проведении запроса котировок - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 36-12/Г3 (опубликовано 5 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____>	- <________________> председатель Комиссии,
<_____>	- <____________________> член Комиссии,
<_____>	- <____________________> член Комиссии,
<_____>	- <____________________> член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области (постановление от 23.05.2011 N 511),
<_____>	- члена Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области (постановление от 23.05.2011 N 511),

рассмотрев жалобу ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" на действия Заказчика - МУК "Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области" и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300014412000011 на поставку детской, художественной и учебной литературы, установила:

24.02.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МУК "Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области" (далее - Заказчик) и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0160300014412000011 на поставку детской, художественной и учебной литературы (далее - Запрос Котировок).

Из жалобы Заявителя следует, ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" направило котировочную заявку на участие в Запросе котировок на электронные адреса Заказчика и Уполномоченного органа - администрации Петровского муниципального района Саратовской области, указанные в Извещении о проведении Запроса котировок. Однако, по мнению Заявителя, Единая комиссия не приняла к рассмотрению котировочную заявку Общества, отправленную в форме электронного документа.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Представители Единой комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что получили по электронной почте письмо от ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" содержащее два файла:

- первый файл "Котировочная заявка.doc" открывается в формате документа Microsoft Word и не содержит электронной цифровой подписи;

- второй файл "Котировочная заявка.doc.sig" открывается бессмысленными символами, не позволяющими определить содержание данного документа, а также невозможно определить наличие электронной цифровой подписи в документе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 451040,72 рублей. Заказчиком данного размещения заказа является МУК "Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области"

Согласно Протоколу N 0160300014412000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.02.2012 до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок, а именно: "16" февраля 2012 года 17 часов 00 минут, поступило 6 (шесть) котировочных заявок, в том числе: - ООО "Решебник" ООО "Полиграфист-Образование" ООО "Глобус" - ООО "Издательство РИФ плюс-книга" ООО "Гемера-Плюс" ООО "Феникс 21 век"

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ст. 3 Федеральному закону от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Комиссия Саратовского УФАС России, изучив представленную информацию о поступлении по электронной почте 16.02.2011 в 16:32 письма от ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" содержащего два файла: "Котировочная заявка.doc" и "Котировочная заявка.doc.sig" установила, что в указанном письме отсутствует файл сертификата ЭЦП, позволяющий корректно открыть файл "Котировочная заявка.doc.sig" без искажения информации, а также идентифицировать владельца сертификата ключа подписи.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика и Единой комиссии, не принявших к рассмотрению котировочную заявку ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ГЛК-Ростов-на-Дону" на действия Заказчика - МУК "Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области" и Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300014412000011 на поставку детской, художественной и учебной литературы необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>