Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11 марта 2012 г. N 53-РНП (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - цифровая подпись - муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 11 марта 2012 г. N 53-РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в отсутствии представителей МБУЗ "Поворинская ЦРБ" (уведомленных о месте и времени рассмотрения дела в надлежащем порядке); в отсутствии представителей ООО "Управдом" (уведомленных о месте и времени рассмотрения дела в надлежащем порядке), рассмотрев обращение МБУЗ "Поворинская ЦРБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Управдом", в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на выполнение подрядных работ для нужд подведомственного департаменту здравоохранения Воронежской области учреждения здравоохранения (реестровый номер заказа 0131300018912000004), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение МБУЗ "Поворинская ЦРБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Управдом", в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на выполнение подрядных работ для нужд подведомственного департаменту здравоохранения Воронежской области учреждения здравоохранения.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

30.01.2012 г. уполномоченным органом - на основании задания муниципального заказчика - МБУЗ "Поворинская ЦРБ" в сети "Интернет" было размещено извещение (0131300018912000004) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для нужд подведомственного департаменту здравоохранения Воронежской области учреждения здравоохранения.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 16.02.2012 г. N 0131300018912000004-3 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Управдом".

Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь указанной нормой МБУЗ "Поворинская ЦРБ" направило оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который в свою очередь был направлен оператором электронной площадки ООО "Управдом".

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно предоставленным документам в последний день окончания срока подписания проекта муниципального контракта со стороны ООО "Управдом" контракт не подписан.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный законом, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В ходе рассмотрения было установлено, что у ООО "Управдом" не было технической возможности подписать контракт в электронном виде в связи со сбоем в сети "Интернет".

Как установлено Комиссией, письменный отказ ООО "Управдом" от заключения контракта муниципальному заказчику не направлялся.

Более того, в качестве добросовестности намерений свидетельствует также тот факт, что 29.02.2012 г. ООО "Управдом" предоставило МБУЗ "Поворинская ЦРБ" в бумажном виде подписанный муниципальный контракт.

Учитывая факт подписания контракта ООО "Управдом", а также отсутствия со стороны ООО "Управдом" действий по отказу от заключения муниципального контракта, Комиссия не находит оснований для признания победителя торгов (реестровый номер 0131300018912000004) ООО "Управдом" уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

1. В связи с отсутствием факта уклонения от заключения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для нужд подведомственного департаменту здравоохранения Воронежской области учреждения здравоохранения (реестровый номер заказа 0131300018912000004) сведения об ООО "Управдом" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. МБУЗ "Поворинская ЦРБ" повторно направить оператору электронной площадки проект муниципального контракта, для его последующего подписания ООО "Управдом" электронной цифровой подписью.

Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 11.03.2012 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии