Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 июня 2015 г. N 02/15686 (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - антимонопольный орган - сроки поставки продукции - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 29 июня 2015 г. N 02/15686

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО "Интехсервис" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.06.2015 N 13452) ООО "Интехсервис" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Аккумуляторы (извещение

N 31502409094), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

29 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502409094 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Аккумуляторы (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Владимир", утвержденного решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Владимир" Протокол N 5 от 27.12.2013 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	596 100,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.06.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок участников N 59883 от 16.06.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "Интехсервис" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-610 от 23.06.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-610 от 23.06.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 3.29 Документации "сроки поставки товара" являются одним из критериев оценки заявок.

В соответствии с п. 2.3.1.6.1 Документации заявка Участника должна соответствовать следующим требованиям: срок поставки товара указывается в виде календарной даты, исчисляемой с момента заключения договора и не должен противоречить требованиям, установленным Документацией. При этом не допускается указание срока поставки товара в виде периода времени. Кроме того, предлагаемый Участником срок поставки должен включаться в период времени установленный в п. 2 Технического задания, а именно: "от 20 до 25 календарных дней с даты заключения договора".

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки

ООО "Интехсервис", представленной в заседание Комиссии, в Письме о подаче заявки были указаны сведения о сроках поставки товара: "20 календарных дней со дня заключения договора", что не соответствует требованиям, установленным Документацией.

Также согласно пп. "н" п. 1.4.1, пп. "и" п. 2.3.1.1 Документации Участник в составе заявки должен предоставить согласие на обработку персональных данных (Форма 14) всех физических лиц, сведения о которых содержатся в составе Заявки. Каждое физическое лицо самостоятельно заполняет и подписывает Форму N 14. Количество бланков формы N 14, прилагаемых Участником, должно соответствовать количеству физических лиц.

В составе заявки ООО "Интехсервис" представлены персональные данные следующих физических лиц:

1) Гарипова Булата Минсагитовича;

2) Гариповой Любви Борисовны.

Комиссия СПб УФАС России установила, что Форма 14 в отношении вышеуказанных физических лиц представлена не была, что не соответствует требованиям, установленным Документацией.

Таким образом, заявка ООО "Интехсервис" была отклонена правомерно.

5. Рассмотрев жалобу (от 22.06.2015 N 13452) ООО "Интехсервис" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Аккумуляторы (извещение

N 31502409094), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 22.06.2015 N 13452) ООО "Интехсервис" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Аккумуляторы (извещение

N 31502409094), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.