Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 29 июня 2015 г. N 04-32/4-2015 (ключевые темы: организатор торгов - конкурсная документация - конкурсное предложение - Закон о концессионных соглашениях - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 29 июня 2015 г. N 04-32/4-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: председателя Комиссии <_> членов Комиссии: <_>

в присутствии:

главы МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района <_> представителя администрации МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района <_> доверенность от 29.06.2015 N14,

представителя ООО "Золто" <_> доверенность от 29.06.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Золто" (далее - Заявитель, Общество) (вх. от 18.06.2015 N 3352) на действия организатора торгов - администрации МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района (далее -Администрация, Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района Республики Бурятия, номер извещения о проведении конкурса 290515/5683322/01, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В жалобе указано, что в конкурсной документации и сообщении о проведении торгов имеются расхождения, что препятствует правильному пониманию и вводит в заблуждение участников торгов: не совпадают дата и время начала подачи заявок, окончания подачи заявок, вскрытия конвертов, начала представления конкурсных предложений, окончание представления конкурсных предложений, вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, срок соглашения. Кроме того, по мнению заявителя, заказчик не применил положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). На сайте торгов размещены не все приложения концессионного соглашения. Просит проверить законность действий заказчика.

При рассмотрении жалобы представитель Заявителя пояснил, что сроки приведены в соответствие, размещены приложения, вместе с тем, организатор торгов не продлил сроки подачи заявок в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях), от остальных доводов, изложенных в жалобе, отказался.

Представители Администрации не согласились с доводами Заявителя и дали пояснения согласно письменному отзыву.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.

29.05.2015 Администрация разместила на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов N 290515/5683322/01 и конкурсную документацию.

23.06.2015 внесены изменения в конкурсную документацию.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях концедент вправе вносить изменения в конкурсную документацию при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения таких изменений.

В нарушение части 6 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях сроки представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не продлены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях в конкурсной документации должны содержаться требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса.

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях конкурсной документацией не установлены требования к участникам конкурса.

Конкурсная документация, в нарушение пункта 11 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях не содержит требования о предоставлении победителем конкурса в целях обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению безотзывной банковской гарантии в соответствии с требованиями Закона о концессионных соглашениях.

Критерии конкурса установлены без учета требований части 2.3 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Бурятского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Золто" обоснованной.

Признать администрацию МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района нарушившей часть 6 статьи 23, пункты 3, 11 части 1 статьи 23, часть 2.3 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях.

Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Предписание N 04-32/4-2015

"29" июня 2015 года г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: председателя Комиссии <_> членов Комиссии: <_>

на основании решения от 29.06.2015 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Золто" (далее - Заявитель, Общество) (вх. от 18.06.2015 N 3352) на действия организатора торгов - администрации МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района (далее -Администрация, Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района Республики Бурятия, номер извещения о проведении конкурса 290515/5683322/01, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), предписывает:

1. Организатору торгов - администрации МО СП "Усть-Брянское" Заиграевского района в срок не позднее 10.07.2015 устранить нарушения требований части 6 статьи 23, пунктов 3, 11 части 1 статьи 23, части 2.3 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях":

- внести изменения в конкурсную документацию;

- продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе.

2. Организатору торгов в срок не позднее 14.07.2015 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии