Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 2823-12 (опубликовано 12 марта 2012 г.) (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - открытый конкурс - окончание срока - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 2823-12 (опубликовано 12 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

рассмотрев жалобу ОАО "Межотраслевой страховой центр" (филиал в г. Перми) (далее - Заявитель) на действия ГУ МВД России по Пермскому краю (далее - Заказчик) и Единой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданского ответственности владельцев транспортных средств для нужд Заказчика (извещение N 0156100007811000288),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156100007811000288 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданского ответственности владельцев транспортных средств для нужд Заказчика.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 23 724 765,90 руб. (извещение о проведении открытого конкурса в ред.N2 от 26.01.2012 г.).

Суть жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Конкурсной комиссии.

Заявитель указывает на отсутствие в документации сведений о сроке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Также Заявитель считает, что заявки, поступившие от иных участников размещения заказа не могли быть рассмотрены, т.к. поступили с нарушением установленных сроков.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

1. Согласно ч.2 ст.57 ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.

Требования к обеспечению заявок на участие открытом конкурсе установлены Заказчиком в разделе 9 информационной карты конкурсной документацией.

Согласно решению о внесении изменений в конкурсную документацию, принятому заказчиком на основании предписания УФАС по Пермскому краю от 17.01.2012 г., окончание срока подачи заявок назначено на 20.02.2012 г.

Жалоба ОАО "Межотраслевой страховой центр" (филиал в г. Перми) поступила в Пермское УФАС России 07.03.2012 г., т.е. с нарушением срока, установленного в ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, Комиссия не имеет правовых оснований для оценки правомерности данного положений конкурсной документации, касающиеся требований к обеспечению заявки на участие в конкурсе.

2. Заявитель в ходе рассмотрения жалобы настаивал на том, что Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в конкурсе. В частности, Заявитель полагает, что после того, как на официальном сайте Заказчиком было размещено извещение N 0156100007811000288 (в ред.N2 от 26.01.2012 г.), первым днем приема заявок на участие в конкурсе после размещения указанного извещения могло быть только 27.01.20212г. Вместе с тем, Заявитель не смог назвать положение Закона о размещении заказов, которое, по его мнению, нарушено указанными действиями Заказчика. Заявитель ошибочно полагает, что извещение N 0156100007811000288 (в ред.N2 от 26.01.2012 г.) является извещением о проведении открытого конкурса повторно, в то время, как данное извещение является документом, согласно которому Заказчик внес изменения в конкурсную документацию и продлил срок подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с предписанием Пермского УФАС России от 17.01.2012 г. При этом Законом о размещении заказов не регламентирован порядок продления срока подачи заявок после внесения изменений в конкурсную документацию.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Межотраслевой страховой центр" (филиал в г. Перми) на действия ГУ МВД России по Пермскому краю и Единой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданского ответственности владельцев транспортных средств для нужд Заказчика (извещение N 0156100007811000288) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.