Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 29 июня 2015 г. N 293-07-2/2015 (ключевые темы: капитальный ремонт - общее имущество в многоквартирном доме - ремонт многоквартирных домов - трудовой стаж - сертификация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 29 июня 2015 г. N 293-07-2/2015

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России от 18.08.2014 г. N 64, (далее - Комиссия), в составе:<_> в присутствии представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области - <_> в отсутствии представителя заявителя (уведомлен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО "Региональный Центр Cертификации" (вх. от 18.06.2015 г. N2407э) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области N20, (по лоту N1), установила:

18 июня 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Региональный Центр Сертификации" (далее Заявитель) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, разместившего на сайте в сети Интернет по адресу www.fondkr62.ru извещение о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области N20, (по лоту N1).

Организатор торгов - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

Предмет отбора: право заключения договора на проведение оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы, требованиям Технического Регламента Таможенного Союза ТРТС 011/2011 "Безопасность лифтов", при капитальном ремонте лифтового оборудования.

Согласно извещению о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области:

дата начала подачи заявок на участие в отборе: 28.05.2015 г.;

дата окончания подачи заявок: 08.06.2015 г. в 16 часов 00 минут;

дата и время вскрытия конвертов с заявками: 09.06.2015 г. в 11 часов 30 минут;

начальная (максимальная) стоимость лота N1 - 1 433 685,00.

На участие в отборе по лоту N 1 было подано 2 заявки, в том числе и заявка Заявителя.

По мнению Заявителя, Организатор отбора неверно присудил баллы по критерию - "Квалификация персонала (наличие квалифицированного инженерно - технического персонала)".

Представитель организатора отбора считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в правовом обосновании (вх. от 24.06.2015 г. N 2497), что при проведении итогов отбора производился подсчет баллов по критерию "квалификация персонала (наличие квалифицированного инженерно технического персонала)", указанному в подп. 4 п. 6.3 Порядка привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и в целях получения ООО "Региональный Центр Сертификации" максимального количества баллов с учетом коэффициента весомости по критерию, необходимо было предоставить по заявленным специалистам в количестве 11 человек копии листов трудовых книжек, подтверждающих стаж работы более 5 лет.

Комиссия, выслушав представителя организатора отбора и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 12 декабря 2014 г. N 372 "Об установлении порядка привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

Согласно указанному порядку установлены критерии оценки заявок, их значения и количество баллов, соответствующих каждому из критериев.

Установлено, что ООО "Региональный Центр Сертификации" в своей заявке указал 11 специалистов со стажем работы более 5 лет.

В соответствии с разделом 5 "требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификация специалистов" Документации по отбору N20 (по лоту N1) стаж специалистов должен быть подтвержден копией трудовой книжки (документа в полном объеме).

Комиссией установлено, что в составе заявки заявителя содержится надлежащая копия трудовой книжки только одного специалиста.

В подтверждение стажа работы остальных специалистов, представлены отдельные страницы трудовых книжек, что противоречит требованиям Документации по отбору.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что заявка ООО "Региональный Центр Сертификации" на участие в отборе не соответствует требованиям Документации, и не должна была быть допущена к участию в отборе.

Таким образом, жалоба признана необоснованной, а действия Комиссии, в части допуска ООО "Региональный Центр Сертификации" к участию в отборе не правомерными т.к. заявка не соответствует требованиям Документации.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". решила:

Признать жалобу ООО "Региональный Центр Сертификации" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федераци