Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29 января 2014 г. N 30-Ж/2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - окончание срока - контроль в сфере закупок - сопроводительное письмо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 29 января 2014 г. N 30-Ж/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Киселевой И.В.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России
	Долгополовой К.А.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ЗАО "Жилдорпроект" на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов из объектов МБУЗ "Городская больница N2" (изв. N 0169300035813001164), установила:

Согласно части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 2.1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, пункта 3 части 11 статьи 105 Закона о контактной системе жалоба на действия заказчика возвращается участнику размещения заказа (участнику закупки) в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, по истечении срока, предусмотренного главой 6 Закона о контрактной системе.

Жалоба ЗАО "Жилдорпроект" получена Челябинским УФАС России 28.01.2014 (согласно штампу на почтовом конверте отправлена заявителем 24.01.2014).

Извещением о проведении открытого Аукциона в электронной форме от 30.12.2013 предусмотрены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.01.2014 в 09:00, а протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N 0169300035813001164-1 размещен на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 17.01.2014 09:16 и на электронной площадке 17.01.2014 09:15.

Таким образом, жалоба ЗАО "Жилдорпроект" подана с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов, законодательством о контрактной системе для подачи жалобы.

Руководствуясь статьей 17, пунктом 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, статьей 99, пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контактной системе, Комиссия, решила:

1. Возвратить жалобу ЗАО "Жилдорпроект" на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов из объектов МБУЗ "Городская больница N2" (изв. N 0169300035813001164).

2. Провести внеплановую проверку соблюдения Администрацией Миасского городского округа Челябинской области, Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N2", аукционной комиссией по Аукциону законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов из объектов МБУЗ "Городская больница N2" (изв. N 0169300035813001164).

Проведение внеплановой проверки состоится на Заседании Комиссии Челябинского УФАС России 04 февраля 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 328.

2.1. Администрации Миасского городского округа Челябинской области необходимо до 10 часов 30 минут 04 февраля 2014 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью учреждения):

2.1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

2.1.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

2.1.3. утвержденную документацию об Аукционе со всеми изменениями и дополнениями, разъяснениями (в полном объеме);

2.1.4. проект договора (контракта) со всеми приложениями;

2.1.5. I, II части заявок участников размещения заказа;

2.1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении аукциона, документации об аукционе, протокола рассмотрения первых частей заявок, протокола аукциона, протокола подведения итогов аукциона;

2.1.7. протоколы, составленные в ходе проведения аукциона;

2.1.8. письменные пояснения с правовым обоснованием по жалобе ЗАО "Жилдорпроект";

2.1.9. сведения о дате утверждения документации об аукционе;

2.2. Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N2" необходимо до 10 часов 30 минут 04 февраля 2014 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью учреждения):

2.2.1. сведения (в письменной форме) о стадии размещения заказа по состоянию на 22.01.2014, подписанные лицом, уполномоченным от ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России подписывать контракты (договоры) по предмету размещаемого заказа с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение, регламент и т.д.) (в случае заключения контракта (договора) - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями) (на заседание Комиссии Челябинского УФАС России);

2.2.2. сведения о дате утверждения документации об аукционе;

2.2.3. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие исследование рынка (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты) и иную переписку);

2.2.4. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ЗАО "Жилдорпроект";

2.3. Администрации Миасского городского округа Челябинской области на заседание Комиссии представить полный пакет запрашиваемых документов Аукциона (оригиналы).

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации в сопроводительном письме указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом через приемную (кабинет 325).

При рассмотрении жалобы обязательно присутствие:

-представителя заказчика, уполномоченного органа (при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (оригинал и копию доверенности);

- лица, ответственного за подготовку документации об аукционе (при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (оригинал и копию доверенности);

- членов аукционной комиссии (в случае отсутствия возможности членов аукционной комиссии принять участия в заседании, вправе направить своего представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право представления интересов членов аукционной комиссии в Челябинском УФАС России).

Примечание: жалоба ЗАО "Жилдорпроект" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе Реестр жалоб.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о размещении заказов, частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены Комиссии

И.В. Киселева

К.А. Долгополов