Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 января 2014 г. N 09/681

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. - Князевой Я.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 107/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Окна Века" торгово-монтажная компания (далее по тексту - ООО "Окна Века" торгово-монтажная компания) по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии:

- представителя ООО "Виста" <_> по доверенности от 13.12.2013 г. установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк).

16.10.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО "Окна Века" торгово-монтажная компания было возбуждено дело N 107/Р-2013 и назначено к рассмотрению на 22.11.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Окна Века" торгово-монтажная компания и заявителя заказными письмами с уведомлениями.

22.11.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 107/Р-2013 в отсутствие представителей ООО "Окна Века" торгово-монтажная компания и заявителя.

От рекламораспространителя - ООО "Азимут" в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о том, что рекламодателем спорной рекламы в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) является ООО "Виста" на основании договора N Д_06-06-14066 от 30.05.2013 г., заключенного между ООО "ДубльГИС-Новокузнецк" (исполнитель) и ООО "Виста" (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги, согласованные сторонами в бланках заказа.

Также в материалы дела было представлено агентское соглашение N1 от 09.01.2013 г., заключенное между ООО "Азимут" (принципал) и ООО "ДубльГИС-Новокузнецк" (агент), согласно которому агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала юридические и иные действия, связанные с привлечением потенциальных клиентов и заключением договоров на размещение рекламы с использованием продуктов 2ГИС на условиях правил размещения рекламы с использованием продуктов 2ГИС, размещенных на сайте и в сети интернет.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 107/Р-2013 в отсутствие заявителя, а также об отложении рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика ООО "Окна Века" торгово-монтажная компания надлежащим - ООО "Виста" (ИНН 4217111602, юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Суворова, 8).

22.11.2013 г. определением об отложении рассмотрение дела N 107/Р-2013 было отложено до 19.12.2013 г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Виста" и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ООО "Виста" имеется в материалах дела).

19.12.2013 г. на рассмотрение дела N 107/Р-2013 заявитель не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела N 107/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

19.12.2013 г. определением рассмотрение дела N 107/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 15.01.2014 г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Виста" и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления ООО "Виста" имеется в материалах дела).

15.01.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 107/Р-2013 в присутствии представителя ООО "Виста"<> по доверенности, которая пояснила, что вина ООО "Виста" в размещении спорной рекламы отсутствует, поскольку содержание текста рекламы обществом не разрабатывалось и макет не согласовывался, рекламораспространителю была предоставлена необходимая информация и он самостоятельно изготовил макет рекламы для его последующего размещения. Дополнительно пояснила, что кредит предоставляется на основании договора, заключенного ООО "Виста" с ОАО "ОТП Банк".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В августе 2013 г. в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) была размещена реклама следующего содержания: "Окна Века, ООО торгово-монтажная компания ОКНА ВЕКА В августе скидки до 30%! Официальный дилер "БФК - Новосибирск". Оригинальная фурнитура Roto (Германия). Наша компания работает на рынке более 10 лет, поэтому мы гарантируем качественный монтаж и предлагаем нашим клиентам выгодную систему сезонных скидок, рассрочку и кредит (до 3 лет)".

Данная реклама размещалась на основании договора N Д_06-0614066 от 30.05.2013 г., заключенного между ООО "ДубльГИС-Новокузнецк" (исполнитель) и ООО "Виста" (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги, согласованные в бланках заказа.

Из бланка заказа N БЗ_06-06-1077937 от 30.05.2013 г. следует, что ООО "Виста" подало заявку на размещение рекламы в приложении 2ГИС с указанием названия рекламируемого предприятия как "Окна Века ООО, торгово-монтажная компания".

Также, в материалы дела N 107/Р-2013 ООО "Виста" была представлена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Виста" (серия 42 002905623 от 30.12.2008 г.) за основным государственным регистрационным номером 1084217010965.

В заявлении указывается, что в рекламе размещена недостоверная информация о предоставлении рассрочки до 3 лет и о времени нахождении организации на рынке - более 10 лет, поскольку заявителю была предложена рассрочка на 2 месяца с условием предоплаты в размере 60% от суммы заказа либо оформление кредита через банк; организация, зарегистрированная в 2003 г. или ранее с наименованием ООО "Окна Века", торгово-монтажная компания на официальном сайте Федеральной налоговой службы отсутствует.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы содержится недостоверная информация о предоставлении рассрочки сроком до 3 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Поскольку в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО "Виста" с 30.12.2008 г., размещение недостоверной информации в части нахождения Общества на рынке более 10 лет не подтвердилась.

В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в тексте рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о наименовании организации - "Окна Века ООО, торгово-монтажная компания".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация об условиях предоставления рассрочки и об условиях предоставления скидки до 30 %.

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк) содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно: не содержит наименование лица, предоставляющего финансовую услугу - кредит.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Виста".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Виста" (ИНН 4217111602, юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Суворова, 8), размещенную в августе 2013 г. в электронной карте-справочнике "ДубльГИС" (г.Новокузнецк), поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Виста" (ИНН 4217111602, юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Суворова, 8) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2014 года.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева Я.А. Князева