Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 июня 2015 г. N ИП-04/9917 (ключевые темы: организатор торгов - земельные отношения - защита конкуренции - публичное предложение - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 30 июня 2015 г. N ИП-04/9917

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствие заявителя - <_> в отсутствие организатора торгов - Палаты имущественных и земельных отношений Альметьевского МР РТ, рассмотрев жалобу <_> на действия организатора торгов - Палаты имущественных и земельных отношений Альметьевского МР РТ при проведении открытого аукциона 200515/0072385/01 от 21.05.2015 г. по продаже 20 Лотов, установила:

Извещение по продаже в собственность муниципального имущества по 20 Лотам размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) - 21.05.2015 года.

Организатор торгов - Палата имущественных и земельных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Форма торгов - открытый аукцион.

Дата начала приема заявок - 21.05.2015 г.

Дата окончания приема заявок - 14.06.2015 г.

Дата и время проведения аукциона - 30.06.2015 г. в 10:00 часов.

Суть жалобы: по мнению заявителя, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Согласно опубликованному извещению на официальном сайте от 21.05.2015 года на торги выставлено имущество из 20 лотов.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям организатора торгов, указанное имущество по лотам:

N2 - "Одноквартирный жилой дом, незавершенный строительством, степень готовности 60%, кадастровый N 16:45:020308:219:43 общ.пл. 111,7 кв.м., и земельный участок пл.996 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый N 16:45:020308:219"

N4 - "Блочная котельная (недействующая)общ пл 69 кв.м., кадастровый N16:45:040105:3309, и земельный участок пл.107 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый N 16:45:040105:3529"

N5 - "Здание котельной N 2 (недействующая), кадастровый N 16:45:070104:21:18 общ пл.250,6 кв.м., и земельный участок пл.1 843 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый N16:45:070104:21"

N10 - "автотранспортное средство TOYOTA AVENSIS (VIN)SBIBP56L80E014707 2007 г.в."

N17 - "автотранспортное средство ГАЗ-3307 АП-17А 1995 г.в.";

ранее реализовыволось путем проведения аукциона, который был признан несостоявшимся.

На основании изложенного, организатором торгов указанное имущество по лотам N2,4,5,10,17 должно было реализовываться посредством публичного предложения.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства, организатором торгов указанное имущество было выставлено на торги по средством проведения открытого аукциона, вместо реализации указанного имущества по средствам публичного предложения, что является нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

1. Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - Палаты имущественных и земельных отношений Альметьевского МР РТ при проведении открытого аукциона на повышение стоимости по продаже в собственность муниципального имущества 200515/0072385/01 от 21.05.2015 г. по 20 Лотам, обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Палату имущественных и земельных отношений Альметьевского МР РТ, нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать организатору торгов - Палате имущественных и земельных отношений Альметьевского МР РТ предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.