Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 12 марта 2012 г. N 2 (ключевые темы: реклама пива - Закон о рекламе - стоматология - ненадлежащая реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 12 марта 2012 г. N 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 29 февраля 2012 года, рассмотрев дело N 2 от 10.02.2012 г., возбужденное по признакам нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Парламент" ИНН: 0408015660, ОГРН: 1060408003842, юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 60, по факту распространения рекламы пива на расстоянии, менее чем 100 метров от детской, образовательной и медицинской организаций.

в присутствии лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Парламент", установила:

В городе Горно-Алтайске, в районе пересечения улиц Чорос-Гуркина и Проточная, в здании жилого дома (ул. Чорос-Гуркина, 33) находится магазин "Парламент".

На внешней стене магазина "Парламент" размещен информационный баннер следующего содержания: "12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью". На баннере также изображены наполненные пивные кружки и раки.

Аналогичный баннер размещен на внешней стене дома N 24 ул. Чорос-Гуркина, расположенного напротив магазина "Парламент", а именно: "Магазин "Парламент". 12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью". (Акт фиксации распространения объектов наружной рекламы от 27.01.2012 г.).

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информационное содержание вышеуказанных баннеров адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования - пиву, что способствует продвижению данного товара на рынке, то есть, полностью соответствует определению рекламы.

Законом "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы пива.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона "О рекламе" реклама пива и напитков изготавливаемых на его основе не должна распространяться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска вх. от 03.02.2012 N 262 в районе мест распространения вышеназванной рекламы пива располагаются:

1) детский сад N 2 "Айучак" (г. Горно-Алтайск, ул. Проточная, 16) на удалении 62 метров от места установки рекламного баннера на внешней стене магазина "Парламент";

2) профессиональное училище N 84 (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 20) на удалении 76,5 метров от места установки рекламного баннера на внешней стене здания N 24, ул. Чорос-Гуркина;

3) стоматология (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24) находится в здании, на внешней стене которого установлен вышеупомянутый рекламный баннер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: "12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью", распространяемая на внешней стене магазина "Парламент" (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 33), реклама: "Магазин "Парламент". 12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью", распространяемая на внешней стене здания (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24) является ненадлежащей, так как указанная реклама распространяется на расстоянии, менее чем 100 метров от детских, образовательных и медицинских организаций.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение части 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, ответственность несет рекламораспространитель.

В целях установления субъектов правоотношений, связанных с размещением и распространением рассматриваемой рекламы, в адрес администрации МО "Город Горно-Алтайск" был направлен запрос (исх. от 27.01.2012 N 127/05).

Согласно информации, представленной Администрацией города Горно-Алтайска (вх. от 03.02.2012 N 262) разрешений на установку и эксплуатацию рассматриваемых рекламных конструкций Администрация хозяйствующему субъекту не выдавала по причине их несоответствия требованиям ГОСТ 52044-2003.

По мнению Комиссии, наличие в информационном содержании рекламы наименования торговой организации "Парламент", свидетельствует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы пива является ООО "Парламент". Распространение вышеуказанной рекламы пива на внешней стене магазина "Парламент", реализующего рекламируемый товар объясняется заинтересованностью хозяйствующего субъекта в распространении рекламы пива в целях увеличения объема его продажи.

Данный довод не противоречит и пояснению ООО "Парламент" высказанному им в процессе рассмотрения дела N 2. Так, ООО "Парламент" было сказано, что вышеуказанные рекламные конструкции действительно принадлежат Обществу. ООО "Парламент" признает в своих действиях факт нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы пива и демонтирует рекламные конструкции в кратчайшие сроки. ООО "Парламент" так же пояснило Комиссии, что нарушение рекламного законодательства Обществом в данном случае стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей коммерческим директором Общества.

При таких обстоятельствах, Комиссия решила, что нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 22 Закона "О рекламе" при распространении рекламы пива на расстоянии менее чем 100 метров от детского сада N 2 "Айучак" (г. Горно-Алтайск, ул. Проточная, 16), профессионального училища N 84 (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 20), стоматологии (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24) допущено ООО "Парламент" ИНН: 0408015660, ОГРН: 1060408003842, юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 60.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью", распространяемую на внешней стене магазина "Парламент" (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 33), рекламу: "Магазин "Парламент". 12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью", распространяемую на внешней стене здания (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24), так как она распространяется на расстоянии менее чем 100 метров от детского сада N 2 "Айучак" (г. Горно-Алтайск, ул. Проточная, 16), профессионального училища N 84 (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 20), стоматологии (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24), что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

2. Выдать ООО "Парламент", юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 60 предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 2 от 10.02.2012 г.

12.03.2012 г. г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 12.03.2012 г. по делу N 2 от 10.02.2012 г. о признании ненадлежащей рекламы пива: "12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью", распространяемой на внешней стене магазина "Парламент" (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 33), рекламы пива: "Магазин "Парламент". 12 сортов пива на розлив. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью", распространяемой на внешней стене здания (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Парламент", юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 60 в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 Закона "О рекламе", путем прекращения распространения рекламы пива на расстоянии, ближе чем 100 метров от детского сада N 2 "Айучак" (г. Горно-Алтайск, ул. Проточная, 16), профессионального училища N 84 (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 20), стоматологии (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 24);

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Парламент", юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 60, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30.03.2012 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.