Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 марта 2012 г. N ЭА-73/2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - заместитель начальника отдела - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 13 марта 2012 г. N ЭА-73/2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,

заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения заказа государственного заказа Аллахвердовой Н.О.,

в присутствии представителя Заказчика - Матвейкиной М.С. (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "М-С и Компания", рассмотрев жалобу ООО "М-С и Компания" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГБОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет" (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100057212000008: "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2 этажа здания литер Б для устройств центра регенеративной медицины по адресу: г. Краснодар, ул. Седина, 4", в части нарушения законодательства о размещении заказов, установила:

Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "М-С и Компания" была признана несоответствующей требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации: в предложении участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели по позициям: - "потолочная панель "Албес" не указан конкретный показатель по критерию "влагостойкость"; "алюминиевые оконные профили с термомостом, дверные профили без термомоста Алютех, Сегал, Доводчик Замок" не указан конкретный показатель по критерию "толщина алюминиевого профили"; "панели для чистых помещений" не указан конкретный показатель по критерию "материал листа", что не соответствует п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). ООО "М-С и Компания" считает, что заявка соответствует подп. а) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. В п.37 спецификации указан конкретный материал - стальной лист, оцинкованный с обеих сторон.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка ООО "М-С и Компания" не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. В заявке участника отсутствует конкретное предложение по материалам.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет" проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318100057212000008: "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2 этажа здания литер Б для устройств центра регенеративной медицины по адресу: г. Краснодар, ул. Седина, 4". Начальная (максимальная) цена контракта 23 728 586,26 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.02.2012 заявка N 874165 отклонена по причине отсутствия конкретных показателей по позициям: "Потолочная панель "Албес" не указан конкретный показатель по критерию "влагостойкость"; "Алюминиевые оконные профили с термомостом, дверные профили без термомоста Алютех, Сегал, Доводчик Замок" не указан конкретный показатель по критерию "толщина алюминиевого профиля"; "Панели для чистых помещений" не указан конкретный показатель по критерию "материал листа", что не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и разделу 1 документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.

Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в документации об аукционе в электронной форме установлены качественные характеристики материалов, применяемых при выполнении работ. В частности:

- панели для чистых помещений (без указания товарного знака) - стальной лист оцинкованный с обеих сторон толщиной не менее 0,6 мм;

Наряду с согласием на выполнение работ участник размещения заказа ООО "М-С и Компния" предоставило сведения об основных материалах, используемых при выполнении работ в соответствии с аукционной документацией, в которых по позициям: "Потолочная панель "Албес" не указан конкретный показатель по критерию "влагостойкость"; "Алюминиевые оконные профили с термомостом, дверные профили без термомоста Алютех, Сегал, Доводчик Замок" не указан конкретный показатель по критерию "толщина алюминиевого профиля"; "Панели для чистых помещений" не указан конкретный показатель по критерию "материал листа". В п.37 заявки Заявителя предложено: панели для чистых помещений "Стерилс", производство компании Стерилс, материал листа - стальной лист оцинкованный с обеих сторон толщиной не менее 0,6 мм.

Подп.б) п.1) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации от открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

С учетом изложенных обстоятельств, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "М-С и Компания" обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "М-С и Компания" необоснованной.

Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Л.А. Литовченко

Члены Комиссии Т.И. Пуфель

Т.Б. Белоконь

Н.О. Аллахвердов