Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области N Р13/130 (опубликовано 31 января 2014 г.) (ключевые темы: многоквартирный дом - питьевая вода - Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
N Р13/130 (опубликовано 31 января 2014 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Поткина И.В.	- заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:	Полухин Д.А. Шишова Н.Н.	- заместитель начальника отдела КСЗ - ведущий специалист-эксперт отдела КСЗ

рассмотрев дело N Р13/130, возбужденное по факту распространения на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, рекламы ООО "Аква-Стайл", установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в рамках осуществления государственной функции по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе был выявлен факт распространения рекламы ООО "Аква-Стайл", содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, актом от 18.08.2013 Управлением зафиксирован факт распространения на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, рекламы следующего содержания: "Уважаемые жильцы! В вашем доме 17, 18, 19 августа будут производиться установки фильтров для очистки питьевой воды с отдельным краном со скидкой 45%. Стоимость со скидкой и установкой составит: фильтр 3 ступени Аквафор-Трио - 2490 руб., фильтр 3 ступени Барьер-Хард - 2590 руб., фильтр 5 ступеней Raifil NOVO 5 - 5500 руб., фильтр 5 ступеней Raifil (с баком) - 6776 руб., фильтр 5 ступеней Аквафор (с баком) - 6996 руб., фильтр Аквафор-Морион (с баком) - 7997 руб. Установка всего за 15 минут!!! Сменные элементы со скидкой 20%. Звоните прямо сейчас по тел. 90-94-90. "Аква-Стайл", г. Тюмень, ул. Логунова, 10. Наш сайт www.aqua-style72.ru. РЕКОМЕНДОВАНО АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ТЮМЕНИ".

Актом от 27.09.2013 Управлением зафиксирован факт распространения на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, рекламы следующего содержания: "Уважаемые жильцы! В вашем доме 26, 27, 28 сентября будут производиться установки фильтров для очистки питьевой воды с отдельным краном со скидкой 45%. Стоимость со скидкой и установкой составит: фильтр 3 ступени Аквафор-Трио - 2490 руб., фильтр 3 ступени Барьер-Хард - 2590 руб., фильтр 5 ступеней Raifil NOVO 5 - 5500 руб., фильтр 5 ступеней Raifil (с баком) - 6776 руб., фильтр 5 ступеней Аквафор (с баком) - 6996 руб., фильтр Аквафор-Морион (с баком) - 7997 руб., фильтр 4 ступени ML 400 (США) (с баком) - 18000 руб. Установка всего за 15 минут!!! Звоните прямо сейчас по тел. 90-94-90. "Аква-Стайл", г. Тюмень, ул. Логунова, 10. Наш сайт www.aqua-style72.ru. РЕКОМЕНДОВАНО АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ТЮМЕНИ".

Администрация города Тюмени письмом от 24.09.2013 N 03-06-3562/3 указала, что какие-либо рекомендации в отношении услуг ООО "Аква-Стайл" администрацией не давались.

По данному фату Тюменским УФАС России было возбуждено производство по делу N Р13/130 по признакам нарушения пунктов 1, 10 части 3 статьи 5, а также пункта 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе.

ООО "Аква-Стайл" на рассмотрение дела не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, Комиссия пришла к следующим выводам:

1. Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Как следует из материалов дела, 18.08.2013 на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, размещалась информация следующего содержания: "Уважаемые жильцы! В вашем доме 17, 18, 19 августа будут производиться установки фильтров для очистки питьевой воды с отдельным краном со скидкой 45%. Стоимость со скидкой и установкой составит: фильтр 3 ступени Аквафор-Трио - 2490 руб., фильтр 3 ступени Барьер-Хард - 2590 руб., фильтр 5 ступеней Raifil NOVO 5 - 5500 руб., фильтр 5 ступеней Raifil (с баком) - 6776 руб., фильтр 5 ступеней Аквафор (с баком) - 6996 руб., фильтр Аквафор-Морион (с баком) - 7997 руб. Установка всего за 15 минут!!! Сменные элементы со скидкой 20%. Звоните прямо сейчас по тел. 90-94-90. "Аква-Стайл", г. Тюмень, ул. Логунова, 10. Наш сайт www.aqua-style72.ru. РЕКОМЕНДОВАНО АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ТЮМЕНИ". 27.09.2013 на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, размещалась информация следующего содержания: "Уважаемые жильцы! В вашем доме 26, 27, 28 сентября будут производиться установки фильтров для очистки питьевой воды с отдельным краном со скидкой 45%. Стоимость со скидкой и установкой составит: фильтр 3 ступени Аквафор-Трио - 2490 руб., фильтр 3 ступени Барьер-Хард - 2590 руб., фильтр 5 ступеней Raifil NOVO 5 - 5500 руб., фильтр 5 ступеней Raifil (с баком) - 6776 руб., фильтр 5 ступеней Аквафор (с баком) - 6996 руб., фильтр Аквафор-Морион (с баком) - 7997 руб., фильтр 4 ступени ML 400 (США) (с баком) - 18000 руб. Установка всего за 15 минут!!! Звоните прямо сейчас по тел. 90-94-90. "Аква-Стайл", г. Тюмень, ул. Логунова, 10. Наш сайт www.aqua-style72.ru. РЕКОМЕНДОВАНО АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ТЮМЕНИ" (далее - рассматриваемая реклама).

Указанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

2. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1); о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами (пункт 10).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Как следует из письма Администрации города Тюмени от 24.09.2013 N 03-06-3562/3, какие-либо рекомендации в отношении услуг ООО "Аква-Стайл" администрацией не давались.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает положения пунктов 1 и 10 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также о рекомендациях юридического лица (Администрации города Тюмени) относительно объекта рекламирования (услуги ООО "Аква-Стайл").

Кроме того, рассматриваемая реклама нарушает положения пункта 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку содержит указание на то, что объект рекламирования (услуги ООО "Аква-Стайл") одобряется органами местного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, Комиссия пришла к выводу о том, что реклама ООО "Аква-Стайл" размещена с нарушением пунктов 1, 10 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о прекращении Обществом распространения рассматриваемой рекламы, материалы дела не содержат, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения такой рекламы.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ООО "Аква-Стайл", распространявшуюся 18.08.2013 г. и 27.09.2013 г. на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 1, 10 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Аква-Стайл" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии И.В. Поткина

Члены комиссии Д.А. Полухин

Н.Н. Шишова

П Р Е Д П И С А Н И Е

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

31 января 2014 г. Дело N Р13/130 г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Поткина И.В.	- заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:	Полухин Д.А. Шишова Н.Н.	- заместитель начальника отдела КСЗ - ведущий специалист-эксперт отдела КСЗ

на основании своего решения от 22.11.2013 по делу N Р13/133 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Аква-Стайл", распространявшейся 18.08.2013 г. и 27.09.2013 г. на стене перед входом в подъезд N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127а, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Аква-Стайл" (г. Тюмень, ул. Мельникайте, 101а - 602), в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы, содержащей несоответствующие действительности сведения о том, что услуги ООО "Аква-Стайл" рекомендованы Администрацией города Тюмени.

2. ООО "Аква-Стайл" (г. Тюмень, ул. Мельникайте, 101а - 602), представить в Тюменское УФАС России в срок до 20 марта 2014 года письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Тюменское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии И.В. Поткина

Члены комиссии Д.А. Полухин

Н.Н. Шишов