Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 1 июля 2015 г.) (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - открытый конкурс - антимонопольный орган - электронный документ - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 1 июля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

в присутствии представителей:

Администрации Приволжского муниципального района (далее - Заказчик): <_>

ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" (далее - Специализированная организация): <_>

в отсутствие представителей ООО "СервисСтройПроект" (далее - Заявитель, Общество) (уведомлены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества), установила:

22.06.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "СервисСтройПроект" на действия ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" при проведении открытого конкурса на комплексное обследование состояния жилых зданий, расположенных по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фрунзе, д. 10, д. 11, ул. Б. Московская, д. 6, с выдачей технического заключения и рекомендаций по приведению в соответствие с действующими нормами и правилами (извещение N 0133300012615000041).

По мнению Общества, нарушения при проведении указанного открытого конкурса были допущены, в том числе при оценке заявок по критерию: "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Также в своей жалобе Заявитель указывает, что заявка победителя указанного открытого конкурса появилась уже на процедуре вскрытия конвертов. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе заявку победителя никто не приносил, и последней поступившей заявкой была заявка Общества.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Ивановское УФАС России отмечает, что Заявитель не представил доказательств, подтверждающих указанные в жалобе доводы.

Администрация Приволжского муниципального района, ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" в своих возражениях на жалобу, а также их представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что Заказчик и Специализированная организация не согласны с доводами Заявителя, так как нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком и Специализированной организацией документы, заслушав представителя лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

21.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе, было размещено извещение N 0133300012615000041 о проведении открытого конкурса на комплексное обследование состояния жилых зданий, расположенных по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фрунзе, д. 10, д. 11, ул. Б. Московская, д. 6, с выдачей технического заключения и рекомендаций по приведению в соответствие с действующими нормами и правилами.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Ивановского УФАС России отмечает следующее.

Согласно ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными п. 3 (т.е. качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки) и 4 (квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации) ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Учитывая изложенное, в компетенцию Ивановского УФАС России не входит рассмотрение данного довода.

Второй довод жалобы Заявителя является необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно извещению N 0133300012615000041 о проведении открытого конкурса дата и время окончания подачи заявок - 15.06.2015 09:30, дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 15.06.2015 09:30.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

Согласно журналу регистрации заявок, представленному ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" по запросу Ивановского УФАС России, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (15.06.2015 в 09:30) были представлены заявки ООО "СервисСтройПроект", а также ООО "Центр энергетических исследований". Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СервисСтройПроект" на действия ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" при проведении открытого конкурса на комплексное обследование состояния жилых зданий, расположенных по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фрунзе, д. 10, д. 11, ул. Б. Московская, д. 6, с выдачей технического заключения и рекомендаций по приведению в соответствие с действующими нормами и правилами (извещение N 0133300012615000041) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии