Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 июня 2015 г. N Р-60-15 (ключевые темы: касса - акция - антимонопольный орган - Закон о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 30 июня 2015 г. N Р-60-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенная в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., рекламораспространитель - ООО "Авангард" - учредитель газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка "только для членов кооператива".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

30.06.2015 г. представитель КПК "Уральская народная касса" <> (по доверенности N6/15 от 01.02.2015 г) на рассмотрение данного дела пояснил: "Рекламу подавали в г.Сибай сотрудники КПК на местах. Для г.Сибай была проведена акция "Удачный момент". Представитель КПК "Уральская народная касса" <> (по доверенности N53-1/15 от 31.01.2015 г.) на рассмотрении дела пояснила: "Макет согласовывала по телефону с главным офисом. Макет разрабатывала сама".

Также от представителя КПК "Уральская народная касса" <> поступили письменные объяснения (вх.N8855 от 30.06.2015 г.): "19.01.2015 г. на основании приказа N8 директора кооператива <> в обособленном подразделении КПК "УНК" в г.Сибай была запущена акция по привлечению сбережений "Удачный момент". Подача рекламы и разработка макетов рекламы было поручено сотрудникам кооператива на местах. В данной ситуации КПК "УНК" считает, что виновным в нарушении ФЗ "О рекламе" является сотрудник кооператива отделения г.Сибай <>".

Также от представителя КПК "Уральская народная касса" <> поступили письменные объяснения (вх.N8854 от 30.06.2015 г): "По данному делу всю ответственность беру на себя, потому что не согласовала макет с директором КПК "УНК", макет был сделан для нашего отделения в первый раз, обычно нам отправляет его директор, из-за моей невнимательности была допущена грубая ошибка".

Также от КПК "Уральская народная касса" поступили копии документов (вх.N8854 от 30.06.2015 г): рекламный макет, договор N5 на размещение рекламы, счет N057 от 23.01.2015 г., трудовой договор N18-12 от 17.12.2012 г. между КПК "Уральская народная касса" и <>, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет юр.лица в налоговом органе, выписка из протокола заседания Правления КПК "Уральская народная касса", приказ N8 от 19.01.2015 г. об акции "Удачный момент", информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, устав КПК "Уральская народная касса", приказ N8 от 29.01.2010 г. о назначении директора КПК "Уральская народная касса" <>, приказ N110 от 30.05.2014 г. о назначении <> руководителем отделения г.Сибай.

Анализ материалов дела показал, согласно имеющейся в деле информации от представителя КПК "Уральская народная касса" <> (вх.N8855 от 30.06.2015 г.): "19.01.2015 г. на основании приказа N8 директора кооператива <> в обособленном подразделении КПК "УНК" в г.Сибай была запущена акция по привлечению сбережений "Удачный момент". Подача рекламы и разработка макетов рекламы было поручено сотрудникам кооператива на местах. В данной ситуации КПК "УНК" считает, что виновным в нарушении ФЗ "О рекламе" является сотрудник кооператива отделения г.Сибай <>"; от представителя КПК "Уральская народная касса" <> (вх.N8854 от 30.06.2015 г): "По данному делу всю ответственность беру на себя, потому что не согласовала макет с директором КПК "УНК", макет был сделан для нашего отделения в первый раз, обычно нам отправляет его директор, из-за моей невнимательности была допущена грубая ошибка".

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенная в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., рекламораспространитель - ООО "Авангард" - учредитель газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка "только для членов кооператива".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) и ООО "Авангард" - учредителю газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.06.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., следующего содержания: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", рекламораспространитель - ООО "Авангард" - учредитель газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., следующего содержания: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", рекламораспространитель - ООО "Авангард" - учредитель газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Авангард" - учредителю газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., следующего содержания: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", рекламораспространитель - ООО "Авангард" - учредитель газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2), рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26) в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

5. Решение изготовлено в полном объеме 01.07.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-60-15)

30.06.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), предписывает:

1. ООО "Авангард" - учредителю газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2) в срок до "15" июля 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе".

2. ООО "Авангард" - учредителю газеты "Метро 74 Сибай" (453838, РБ, г.Сибай, Индустриальное шоссе, 2) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "15" июля 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-60-15)

30.06.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., рекламодатель - КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), предписывает:

1. КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), в срок до "15" июля 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "КПК Уральская народная касса. Акция "Удачный момент" с 19 по 31 января 2015 года. Ставка 21 % годовых, от 50 000 до 700 000 рублей, от 3 до 6 месяцев. Условия проведения акции: довзносы - от 10 000 рублей; выплата процентов - ежемесячная; капитализация - в конце срока. Звоните: 8-800-7777-580 (по России бесплатно). Тел. 2-45-55, 2-45-57, ул.Маяковского, 26. Реклама", размещенной в газете "Метро 74 Сибай" N1(334) от 23.01.2015 г., так как она должна соответствовать части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе".

2. КПК "Уральская народная касса" (453838, РБ, г.Сибай, ул.Маяковского, 26), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "15" июля 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>