Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 14 марта 2012 г. N 06-10/5-2012 (ключевые темы: документация об аукционе - аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - извещение о проведении открытого аукциона - заключение муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 14 марта 2012 г. N 06-10/5-2012

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), письма ФАС России от 13.11.2010 N ИА/39376, информации Министерства финансов Республики Бурятия от 06.02.2012 N 020806/57, приказа Бурятского УФАС России от 15.02.2012 N 41, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

руководителя инспекции - <_> заместителя руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

членов инспекции:

<_> главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

<_> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

проведя проверку действий МКУ "Комитет развития инфраструктуры и управления муниципальным имуществом" Администрации МО "Кабанский район" (далее - Комитет, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на покупку жилого помещения (квартиры в собственность МО "Кабанский район" (извещение N 0302300087012000001) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, установила:

В Бурятское УФАС России поступила информация Министерства финансов Республики Бурятия (вх. от 10.02.2012 N 905) о выявлении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования "Кабанский район" (далее - Аукцион).

16.01.2012 года Заказчиком размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с реестровым номером 0302300087012000001 и документация об Аукционе (далее - Извещение).

Согласно протоколу N 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 26.01.2012, Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как не подана ни одна заявка на участие в Аукционе.

31.01.2012 в Министерство финансов Республики Бурятия поступило обращение Заказчика (исх. от 31.01.2012 г. N 47) о согласовании возможности заключения муниципального контракта на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования "Кабанский район" с единственным поставщиком (продавцом квартиры) <_>

Министерство финансов Республики Бурятия, руководствуясь частью 7 статьи 41.1, частью 1 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. N 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" (далее - Порядок) рассмотрело обращение Заказчика и в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Порядка отказало в возможности заключения муниципального контракта на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования "Кабанский район" с единственным поставщиком <_> в связи с выявлением нарушений законодательства о размещении заказов (письмо исх. от 03.02.2012 N 02-08-11/52).

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком и утверждается заказчиком.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0302300087012000001, опубликованное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.01.2012, не соответствуют сведениям, указанным в документации об Аукционе на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность МО "Кабанский район", утвержденной 16.01.2012 и.о. председателя Комитета <_>

1. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе: в Извещении - 25.01.2012, а в документации об Аукционе - 23.01.2012;

2. Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе: в Извещении - 26.01.2012, а в документации об Аукционе - 24.01.2012;

3. Дата проведения Аукциона: в Извещении - 30.01.2012, а в документации об Аукционе - 27.01.2012.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения Главы - Руководителя Администрации МО "Кабанский район" <_> от 16.01.2012 N 3 Комитет выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа по покупке жилого помещения (квартиры) в собственность МО "Кабанский район", соответственно утверждает аукционную документацию, форму извещений, протоколов и иных документов по Аукциону.

Документация об Аукционе утверждена Заказчиком в лице и.о. председателя Комитета <_>

Допущенное Заказчиком разночтение по сведениям, содержащимся в Извещении о проведении Аукциона от 16.01.2012, и сведениям, отраженным в документации об Аукционе, повлекло нарушение требований части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность в соответствии с частью 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комитетом на рассмотрение Инспекции представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений: 06.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 030230008712000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования "Кабанский район" (далее - Аукцион новый), а также документация об Аукционе новом.

Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 15.02.2012 N 41, решила:

1. Признать Заказчика - МКУ "Комитет развития инфраструктуры и управления муниципальным имуществом" Администрации МО "Кабанский район" нарушившим часть 1 статьи 41.6, часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

2. Ввиду того, что указанные нарушения устранены в добровольном порядке предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции <_>

Члены инспекции <_>