Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 марта 2012 г. N 18 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - муниципальный заказчик - запрос котировок - техническое задание - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 марта 2012 г. N 18

На основании ч.6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 15.03.2012 года N 111, докладной записки заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного муниципального заказчика.

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основной и резервной линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия, с измерительным комплексом Delta G16V 1:50, с корректором SEVC-D (Corus), кран шаровой Ду50 мм, на выходе - кран шаровой Ду50, пропускная способность = 71,0 м3/час (или эквивалент) для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (N 0127300016612000006), установила:

07.03.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основной и резервной линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия, с измерительным комплексом Delta G16V 1:50, с корректором SEVC-D (Corus), кран шаровой Ду50 мм, на выходе - кран шаровой Ду50, пропускная способность = 71,0 м3/час (или эквивалент) для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (N 0127300016612000006).

Извещение о проведении запроса котировок утверждено главой Администрации Красногорского района.

По итогам проведения внеплановой проверки со стороны муниципального заказчика при размещении заказа способом запроса котировок выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:

1. Муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области нарушены требования части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении муниципального контракта изменение условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 настоящей статьи, поскольку муниципальным заказчиком в п. 8.1 проекта муниципального контракта установлено, что "все изменения и дополнения к настоящему Контракту не противоречащие федеральному закону от 21.07.2005 года N94-ФЗ действительны, если они совершены в письменной форме, обладают надлежащими реквизитами и подписаны полномочными представителями обеих Сторон".

2. Муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области нарушены положения абз. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, согласно которым запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку:

1) техническое задание извещения о проведении запроса котировок не содержит технических характеристик поставляемого оборудования, являющегося потребностью муниципального заказчика.

2) в техническом задании извещения о проведении запроса котировок определено, что потребностью муниципального заказчика является регулятор давления R/249 прямоточного действия с измерительным комплексом Delta G16 V1:50, однако регулятора давления газа R/249 какого-либо производителя не установлено. В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что заводами изготовителями выпускаются регуляторы давления B/249.

3. Муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а сопровождение словами "или эквивалент" допускается только в случае, если извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарные знаки, поскольку:

1) техническое задание извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная Гора Брянской области" содержит указание на конкретное торговое наименование товара - пункт газорегуляторный шкафной G16-F с основной и резервными линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия с измерительным комплексом Delta G16 V1:50 с корректором SEVC-D (Сorus);

2) в техническом задании извещения о проведении запроса котировок наименования товаров, не являющихся товарным знаком, сопровождается словами "или эквивалент" (G16-F, Delta G16 V1:50 с корректором SEVC-D (Сorus).

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика Администрация Красногорского района Брянской области нарушение требований ч. 5 ст. 9, абз. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать муниципальному заказчику Администрация Красногорского района Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 5 ст. 9, абз. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"19" марта 2012 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,

на основании своего решения от "19" марта 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основной и резервной линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия, с измерительным комплексом Delta G16V 1:50, с корректором SEVC-D (Corus), кран шаровой Ду50 мм, на выходе - кран шаровой Ду50, пропускная способность = 71,0 м3/час (или эквивалент) для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (0127300016612000006),

руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Муниципальному заказчику Администрация Красногорского района Брянской области устранить нарушение требований ч. 5 ст. 9, абз. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основной и резервной линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия, с измерительным комплексом Delta G16V 1:50, с корректором SEVC-D (Corus), кран шаровой Ду50 мм, на выходе - кран шаровой Ду50, пропускная способность = 71,0 м3/час (или эквивалент) для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (0127300016612000006).

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основной и резервной линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия, с измерительным комплексом Delta G16V 1:50, с корректором SEVC-D (Corus), кран шаровой Ду50 мм, на выходе - кран шаровой Ду50, пропускная способность = 71,0 м3/час (или эквивалент) для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (0127300016612000006).

3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (0127300016612000006) с учетом требований ч. 5 ст. 9, абз. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 19.03.2012 года, а именно:

- сформировать техническое задание извещения о проведении запроса котировок, удовлетворяющее потребностям муниципального заказчика и соответствующее требованиям п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, с указанием технических характеристик и показателей товара, отражающих возможность поставки реального товара и позволяющие сделать предложение о поставке товаров нескольких производителей.

- приведения п. 8.1 проекта муниципального контракта в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

- не включать в содержание извещения о проведении запроса котировок сопровождение словами "или эквивалент" наименование товаров, не являющихся товарным знаком.

4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основной и резервной линиями редуцирования, с регуляторами давления R/249 прямоточного действия, с измерительным комплексом Delta G16V 1:50, с корректором SEVC-D (Corus), кран шаровой Ду50 мм, на выходе - кран шаровой Ду50, пропускная способность = 71,0 м3/час (или эквивалент) для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области" (0127300016612000006) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта "Реконструкция здания пивзавода под баню пгт. Красная Гора Брянской области".

Предписание должно быть исполнено в срок до 30 марта 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 30 марта 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.