Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 8388/03-2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак - участник размещения заказа - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 8388/03-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 8388/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "Клеймо мастера" (далее - ООО "СК "Клеймо мастера", Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 10", далее - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10", заказчик; уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска, далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0368300000112000051 на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ по переоборудованию части существующих помещений под помещения дошкольного учреждения в целях реализации программы "Развитие доступного дошкольного образования в муниципальном образовании "город Ульяновск" в 2010-2012 годах" (начальная (максимальная) цена контракта - 3 929 834,48 руб., дата рассмотрения первых частей заявок - 06.03.2012 г.), по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

Вх. N 1795 от 07.03.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

Заявитель указывает, что ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель указывает, что согласно пп. 23 Раздела 1 Информационной карты аукциона первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, данное требование так же содержится в пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

ООО СК "Клеймо мастера" в составе первой части заявки предоставило документ (Согласие) для выполнения данного требования, в котором были отражены все конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленными аукционной документацией, согласно Разделу 2 "Техническая часть", а именно: при подготовке данного документа использовались данные Приложения N 3 "Ведомость объемов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов". Кроме того, было продекларировано, что заявитель согласен на выполнение работ, на условиях предусмотренных аукцинной документацией, а также на использование конкретных показателей товаров, соответствующих значениям, установленным разделом 2 Технической части аукционной документации.

Кроме того Заявитель указывает, что заказчик в п. 9 Приложения N 3 аукционной документации отразил лишь наименование работ, а именно: "Устройство покрытий полимерцементных однослойных", без указания на используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ, товара максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, что нарушает действие пп. 1. ч. 4. ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с. п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Данное нарушение является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

На заседании Комиссии 14.03.2012 г. представитель ООО "СК "Клеймо мастера" доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (вх. N 2013 от 14.03.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Согласно п. 23 Информационной карты аукционой документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приложение N 3 раздеда 2 Технической части аукционной документации "Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов"), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

Согласно приложению N 3 раздела 2 Технической части аукционной документации "Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов" при выполнении работ должны использоваться полимерцементные покрытия, толщина которого не должна быть меньше 4 мм.

Заявка N 30 (ООО "СК "Клеймо мастера") не содержала указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристик толщины покрытия. Соответственно первая часть заявки не соответствовала пункту 23 пп.1) Раздела I Информационной карты и приложению N 3 раздела 2 Технической части аукционной документации.

Решение единой комиссии по размещению заказов об отказе в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика на заседании Комиссии 14.03.2012 г. с доводами жалобы не согласилась, а также пояснила, что единая коимссия обоснованно отказала заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Вх. N 2014 от 14.03.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения члена единой комиссии <_> аналогичные пояснениям уполномоченного органа.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 09:00 15.03.2012 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии 15.03.2012 г. дополнительных материалов по делу и ходатайств представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичное требование содержиться в пункте 23 Информационнойкарт аукционной документации.

Согласно приложению N 3 раздела 2 Технической части аукционной документации "Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов" при выполнении работ должны использоваться, в том числе, полимерцементные покрытия однослойные, толщиной слоя не менее 4 мм.

В ходе документального анализа заявок на участие в указанном аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО "СК "Клеймо мастера" (заявка N 30) не содержит указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристики толщины покрытия.

Пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0368300000112000051 - 1 от 06.03.2012 г. ООО "СК "Клеймо мастера" отказано в допуске к участию в указанном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, единая комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "СК "Клеймо мастера".

Таким образом, жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" признана необоснованной и в действиях заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0368300000112000051.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, решила:

Признать жалобу ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.