Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия N 16-Р-2012 (опубликовано 19 марта 2012 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - товарный рынок - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
N 16-Р-2012 (опубликовано 19 марта 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 07 марта 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2012 года.

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Н.Ю. Винокурова - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела товарных рынков;

члены Комиссии:

Ланская Г.Ю.- ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков,

Леонтьева Л.Г. - специалист-эксперт отдела товарных рынков,

рассмотрев дело N 16-Р-2012 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе финансовых услуг, распространенной в рекламно-информационном еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" от 03.12.2012 N 46 (219), от 10.12.2011 N 47 (220), от 21.01.2012 N 1 (223),

в присутствии представителя редакции рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" Казыкина С.Г. (доверенность от 05.03.2012 б/н), установила:

10.02.2012 при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе установлены следующие факты распространения в рубрике "Финансовые услуги" бесплатного рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" информации, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

На странице 7 бесплатного рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" от 03.12.2012 N 46 (219) распространена информация следующего содержания: "* Быстрые займы. Тел.: 89033594060; "* Деньги в долг до 500 тыс. руб. Тел. 89033588574"; "* Финансовая помощь за час. Тел. 360268".

На странице 7 бесплатного рекламно-информационного еженедель-ника "Все лучшее для Вас Чувашия" от 10.12.2011 N 47 (220), от 21.01.2012 N 1 (223) распространена информация следующего содержания: "*Деньги в долг до 500 тыс. руб. Тел.: 8 9033588574"; "*Финансовая помощь за час. Тел. 360268"; "*Деньги в долг до 50 000 руб. Тел.: 44-85-74".

Статья 3 Федерального закона "О рекламе" определяет информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке как рекламу.

Рассматриваемая информация о предоставлении финансовых услуг является рекламой, поскольку в ней содержатся все квалифицирующие признаки рекламы (распространена в средстве массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формированию или поддержанию интереса к ним и их продвижению на рынке).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование (включая организационно-правовую форму), для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о наименовании организации, оказывающей финансовые услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из выходных данных газеты следует, что учредителем бесплатного рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" является ООО "Высокий стандарт".

Представитель редакции бесплатного рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" Казыкин С.Г. пояснил, что факт нарушения признает. Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" допущено по вине менеджера по продажам ООО "Высокий стандарт" Стрелковой О.Л., которая приняла и разместила строчные объявления в газете "Все лучшее для Вас Чувашия" без указания наименований или имен лиц, оказывающих эти услуги. В настоящее время допущенные нарушения устранены, что подтверждается предоставленным в материалы дела бесплатным рекламно-информационным еженедельником "Все лучшее для Вас Чувашия" от 18.02.2012 N 5 (227).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела в материалы настоящего дела редакция бесплатного рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" предоставила доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Феде-

рального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распростра-ненную в бесплатном рекламно-информационном еженедельнике "Все лучшее для Вас Чувашия" от 03.12.2012 N 46 (219), от 10.12.2011 N 47 (220), от 21.01.2012 N 1 (223), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать редакции бесплатного рекламно-информационного еженедельника "Все лучшее для Вас Чувашия" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Чувашского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.Ю.Винокурова

Члены Комиссии Г.Ю.Ланская

Г.Ф.Леонтьев