Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 июня 2015 г. N 02/15659 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - положение о закупке - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 29 июня 2015 г. N 02/15659

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "МегаМастер" (далее - Заявитель), ОАО "Газпром газораспределение Иваново" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "МегаМастер" вх.N13383 от 19.06.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N59462 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Иваново" (извещение N31502388514, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

25 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502388514 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N59462 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Иваново" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Иваново" утвержденным решением совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Иваново" протокол N6 от 06.03.2015 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000009, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	200 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.05.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.06.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.06.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, заключен договор поставки N5755 от 22.06.2015 с победителем Закупки - ООО "ТД БАКАУТ".

2. В жалобе ООО "МегаМастер" оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что ООО "МегаМастер" направило заявку на участие в Закупке письмом, посредством экспресс почты в адрес Организатора торгов, заявка была доставлена Организатору торгов в установленный Документацией срок, а комиссия по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов необоснованно не рассмотрела заявку ООО "МегаМастер".

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-603 от 22.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Газпром газораспределение Иваново" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

Согласно п. 3.3 Документации, Закупка (извещение N31502388514) проводилась в электронной форме.

В соответствии с п. 2.7.1.1 Документации, Участник Закупке подает Заявку на участие в Закупке на сайт Электронной площадки с использованием ее функционала в соответствии с требованиями, указанными в Документации.

Документы, поданные Участниками в иной форме, в том числе на бумажном носителе не могут быть приняты Организатором торгов к рассмотрению.

Из информации размещенной на электронной площадке ООО "ГАЗНЕФТЕТОРГ.РУ" (расположенная в сети интернет по адресу www.gazneftetorg.ru и Протокола открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов на торговую площадку ООО "ГАЗНЕФТЕТОРГ.РУ" на участие в открытом запросе предложений в электронной форме N59462 следует, что ООО "МегаМастер" заявку на участие в открытом запросе предложений N59462 в электронной форме не подавало, что подтверждается и самим Заявителем (абз. 5 Жалобы).

Принимая во внимание, что ООО "МегаМастер" Заявку на участие в Закупке в форме установленной Документацией не подавало, у комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов отсутствовали правовые основания допустить ООО "МегаМастер" к участию в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

3. Рассмотрев ООО "МегаМастер" вх.N13383 от 19.06.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N59462 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Иваново" (извещение N31502388514), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "МегаМастер" вх.N13383 от 19.06.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N59462 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N59462 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ОАО "Газпром газораспределение Иваново" (извещение N31502388514), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.