Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 июня 2015 г. N 52-04-18.1/15 (ключевые темы: задаток - начальная цена - продажа имущества - единый федеральный реестр сведений о банкротстве - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 26 июня 2015 г. N 52-04-18.1/15

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: - <_> - руководитель Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии - <_> - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

-<_> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу N 52-04-18.1/15 <_> на действия (бездействие) Организатора торгов - ООО "Компания "АНТАРИ", выразившиеся в необоснованном отклонении заявки, поданной на участие в процедуре торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника: Нежилое здание, общая площадь 139,7 кв.м. Литер: 2Д, 2Д1, 2Д2, расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, г. Коркино, ул.Цвиллинга, 16. Сообщение о продаже указанного имущества размещено на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ и электронной площадке ОАО "Российский аукционный дом" под номером РАД - 63048.

В присутствии: представителя ООО "Компания "АНТАРИ", установила:

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-7344/2012 от 09.07.2013 в отношении ЗАО ПСК "Южуралпромстрой" (ОГРН 1027400805761, ИНН 7412001013, Челябинская область, Коркинский район, г. Коркино, ул. Цвиллинга, д. 16) открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Абросимов М.А. (ИНН 183300702793, СНИЛС 067-802-695-93), член НП "Национальная гильдия арбитражных управляющих" г. Москва.

20.11.2014 между ЗАО ПСК "Южуралпромстрой", в лице конкурсного управляющего <_> и ООО "Компания "АНТАРИ" был заключен агентский договор N 19-Т/А, предметом которого являются работы по организации и проведению торгов с целью продажи имущества, принадлежащего ЗАО ПСК "Южуралпромстрой".

По условиям договора ООО "Компания "АНТАРИ" опубликовало в открытых средствах массовой информации (газета "Коммерсант", газета "Станица 74"), а также в сети интернет (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, официальный сайт ООО "Компания "АНТАРИ" www.antari74.ru), сообщения о продаже имущества. Согласно условиям этих сообщений торги, в том числе по Лоту N3 (РАД-63048), посредством публичного предложения проводились на электронной торговой площадке ОАО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru), а прием заявок начинался с 20 апреля 2015 года.

Согласно информационному сообщению, размещенному на интернет сайте в газеты Комерсант.ru, ООО "Компания "АНТАРИ" осуществляет реализацию следующего имущества: Нежилое здание, общая площадь 139,7 кв.м. Литер: 2Д, 2Д1, 2Д2, расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, г. Коркино, ул.Цвиллинга, 16.

Начальная цена: 6 300 000 руб. Размер задатка: 630 000 руб.

(http://www.kommersant.ru/doc/2632884captchaKey=b434f652e14ffc490055 d44bd75fe684&captchaCode=0549&CheckCaptchCode=%25CE%25F2%25EF%25F0%25E0%2 5E2%25E8%25F2%25FC)

Место проведения и подведения итогов торгов: электронная площадка для проведения торгов ОАО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru).

Срок приема заявок: с 00-00 ч. 20 апреля 2015 года до 00-00 ч. 05 июня 2015 года.

Срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена: Начальная цена действует в течение 5 (пяти) рабочих дней. Далее начальная цена снижается на 10% каждые 3 (три) рабочих дня, при этом снижение стоимости должно происходить не более 9 (девяти) раз; для Лота N5 - Начальная цена действует в течение 5 (пяти) рабочих дней. Далее начальная цена снижается на 10% каждые 5 (пять) календарных дней, при этом снижение стоимости должно происходить не более 9 (девяти) раз.

Срок, по истечению которого последовательно снижается цена Цена продажи имуществ, установленная для определенного периода Сумма задатка

20.04.2015-24.04.2015 6 300 000 рублей 630 000 рублей

25.04.2015-29.04.2015 5 670 000 рублей 567 000 рублей

30.04.2015-06.05.2015 5 040 000 рублей 504 000 рублей

07.05.2015-12.05.2015 4 410 000 рублей 441 000 рублей

13.05.2015-15.05.2015 3 780 000 рублей 378 000 рублей

16.05.2015-20.05.2015 3 150 000 рублей 315 000 рублей

21.05.2015-25.05.2015 2 520 000 рублей 252 000 рублей

26.05.2015-28.05.2015 1 890 000 рублей 189 000 рублей

29.05.2015-02.06.2015 1 260 000 рублей 126 000 рублей

03.06.2015-05.06.2015 630 000 рублей 63 000 рублей

Сроки и порядок внесения задатка: задаток должен быть перечислен до подачи заявки, а его поступление подтверждено на дату составления протокола о результатах проведения торгов.

Задаток вносится на расчетный счет ООО "Компания "АНТАРИ" на основании заключенного с организатором торгов договора о задатке по следующим реквизитам: получатель - ООО "Компания "АНТАРИ", ИНН/ КПП 7453272291/ 745301001, ОГРН 1147453008680, р/с 40702810190000019663 в ОАО "Челябинвестбанк", к/с 30101810400000000779, БИК 047501779, Назначение платежа: задаток для участия в аукционе по продаже имущества, принадлежащего должнику ЗАО "ПСК "Южуралпромстрой", Лот N__.

Ознакомление с документацией на имущество, а также самим имуществом будет осуществляться по предварительному согласованию с арбитражным управляющим по телефону +7-912-029-11-27.

Также указанная информация размещена на сайте торговой площадки ОАО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru) и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/).

В конце сообщения, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/), представлена таблица, в которой в графе задаток указана сумма 630 рублей.

29.05.2015 по результатам проведенных торгов конкурсным управляющим с победителем торгов заключен договор купли-продажи объектов недвижимого имущества.

05.06.2015 ООО "Компания "АНТАРИ" составлен протокол N 3 о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения.

15.06.2015 в адрес Челябинского УФАС России поступила жалоба Орлиной Т.С. на действия ООО "Компания "АНТАРИ", выразившиеся в необоснованном отклонении заявки. В своей жалобе <_> указала, что ее заявка отклонена по причине отсутствия полной суммы задатка на счете, указанном в сообщении о проведении торгов, хотя <_> оплатила сумму задатка в размере 630 рублей. Указанная жалоба подана в соответствии со сроками предусмотренными частями 4-5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО "Компания "АНТАРИ" пояснил, что по условиям сообщения о продаже имущества ЗАО ПСК "Южуралпромстрой" задаток для участия в торгах составляет 630 000 рублей. Претендент <_> для участия в торгах внесла задаток в размере 630 рублей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов принимается решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в графе задаток действительно указано 630 рублей, что является ошибкой, так как задаток по данным торгам составляет 630 000 рублей, во всем остальном тексте сообщения указана правильная информация, в том числе информация о размере задатка.

В процессе формирования объявления о торгах на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве графу задаток можно заполнить двумя способами:

- фиксированной суммой в рублях;

- проценты от начальной стоимости лота.

ООО "Компания "АНТАРИ" в ходе формирования сообщения о реализации имущества на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве был использован второй способ заполнения графы задаток. Сумма в рублях, указанная в данной графе (630 рублей) сформировалась автоматически системой. При этом сотрудник ООО "Компания "АНТАРИ" не перепроверив объявление еще раз, подписал его и разместил на сайте.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Согласно информационному сообщению размещенному на интернет сайте в газеты Комерсант.ru ООО "Компания "АНТАРИ" осуществляет реализацию следующего имущества: Нежилое здание, общая площадь 139,7 кв.м. Литер: 2Д, 2Д1, 2Д2, расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, г. Коркино, ул. Цвиллинга, 16.

Начальная цена: 6 300 000 руб. Размер задатка: 630 000 руб., то есть 10 % от начальной цены стоимости имущества.

В соответствии с частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

По общей практике рассмотрения жалоб на организаторов торгов, осуществляющих реализацию имущества в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" размер задатка чаще всего устанавливается в размере 10% от начальной цены стоимости имущества.

Материалами жалобы установлено, что 26.05.2015 <_> подала заявку на участие в торгах, оплатила задаток в размере 630 рублей. В указанный день стоимость имущества была снижена до 1 890 000 рублей, размер задатка должен был составить 189 000 рублей, что видно из сообщения о реализации имущества.

Таким образом, отклонение ООО "Компания "АНТАРИ" заявки <_> является обоснованным.

Комиссией установлено, что ООО "Компания "АНТАРИ" допущена техническая опечатка в конце сообщения на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/), представлена таблица, в которой в графе задаток указана сумма 630 рублей.

Первой части сообщения указана верная информация (Начальная цена: 6 300 000 руб. Размер задатка: 630 000 руб).

В средствах массовой информации (газета "Коммерсант", газета "Станица 74"), а также в сети интернет на официальном сайте ООО "Компания "АНТАРИ" www.antari74.ru также указана информация о размере задатка 630 000 рублей.

Таким образом, по мнению Челябинского УФАС России, данная техническая опечатка не повлияла на порядок проведения торгов, поскольку в других источниках информации, размер задатка указан правильно.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Орлиной Т.С.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

При этом, Челябинское УФАС России разъясняет, что в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса торги, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за признанием заключенного 29.05.2015, по результатам проведенных торгов, договора недействительными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу <_> на действия ООО "Компания "АНТАРИ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>

(351) 266-68-84