Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 6 февраля 2014 г. N 45-3 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - открытый конкурс - извещение о проведении конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 6 февраля 2014 г. N 45-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей:

Администрация городского округа г. Воронеж: <_>

ЗАО "Страховая бизнес группа": <_>

рассмотрев жалобу ЗАО "Страховая бизнес группа" на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0131300000613002190) (далее - конкурс), установила:

30.01.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба ЗАО "Страховая бизнес группа" на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0131300000613002190).

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы в части присвоения заявки ЗАО "Страховая бизнес группа" регистрационного номера 3, тогда как по мнению Заявителя им необходимо было присвоить номер 1 и признать победителем торгов.

Представитель Администрация городского округа г. Воронеж считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

02.02.2013 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.

Предмет конкурса является оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 21.1 конкурсной документации установлено, что заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу уполномоченного органа: ул. Домостроителей, 30, каб.408, 409 в рабочие дни с 9 до 13 и с 14 до 18 часов с 03 декабря 2014 года и до момента вскрытия конвертов указанного в пункте 24 конкурсной документации.

В соответствии с протоколом N 0131300000613002190-1 от 09.01.2014 года вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (приложение N1 к протоколу: "журнал регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе") дата и время поступления заявок в виде электронного документа ООО СГ "Аско" на участие в конкурсе 03.12.2013, 00 часов 02 минуты (регистрационный номер - 1); ЗАО "Страховая бизнес группа" 03.12.2013 года 09 часов 00 минут (регистрационный номер - 3).

Пунктом 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

В соответствии ч. 10 ст. 25 Закона о размещении заказов каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.

Из смысла указанных норм следует, что присвоение регистрационных номеров заявкам в электронной форме, поданным в срок, указанный в конкурсной документации, а именно: в день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, должно осуществляться в соответствии со временем поступления таких заявок на электронный адрес уполномоченного органа.

Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "Страховая бизнес группа" на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0131300000613002190) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2014 г.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии