Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 26 июня 2015 г. N ТГ 08-02/2015-145Ж (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - запрос котировок - публичное общество - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 26 июня 2015 г. N ТГ 08-02/2015-145Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - "_", члены Комиссии - "_" - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, "_"- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,

рассмотрев дело N ТГ 08-02/2015-145Ж по жалобе ПАО "ХИМПРОМ" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ОАО "Ижевский механический завод" (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (извещение N 31502297498),

в присутствии представителя организатора торгов - ОАО "Ижевский механический завод" - "_". доверенность N 127 от 18.02.2015 года,

в отсутствии представителя Заявителя - ПАО "ХИМПРОМ", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 19.06.2015 года поступила жалоба ПАО "ХИМПРОМ" (вх. N 4914) на действия организатора торгов - ОАО "Ижевский механический завод" при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (извещение N 31502297498).

Содержание жалобы Заявителя:

Согласно пунктам 7, 9, 10 извещения N 31502297498 запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (далее - Извещение), а также Документации о проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (далее - Документация запроса котировок) датой и временем рассмотрения заявок являлось - 14.05.2015 в 16 часов 00 минут. Вместе с тем, согласно протоколу N 15/34/8 от 07.05.2015 года, размещенному на сайте информационной сети "Интернет" - zakupki.gov.ru 15.05.2015 года, рассмотрение заявок осуществлено 07.05.2014 в 16 часов 00 минут.

В Извещении, а также в Документации запроса котировок Организатором торгов установлено требование, предъявляемое к закупаемому товару - место происхождения - страна Китай, что противоречит требованиям Положения о закупочной деятельности ОАО "Ижевский механический завод", Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Федеральному закону от 18.07. 2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено, что 24.04.2015 года на сайте информационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru размещено извещение N 31502297498 об объявлении запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод". Организатором данной закупки являлось ОАО "Ижевский механический завод".

В соответствии с протоколом N 15/34/8 от 15.05.2015 года об утверждении результатов запроса котировок закупочной комиссией было принято решение о завершении закупки и заключении договора с единственным участником - ООО "Альбион групп МСК".

Вышеуказанный протокол бы размещен на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru 15.05.2015 года в 11 часов 27 минут.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ОАО "Ижевский механический завод" письменно и устно пояснил, что Общество с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласно, считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу N Юр153И от 24.06.2015 года (вх. N 5056 от 25.06.2015 года).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данной жалобы Комиссии Удмуртского УФАС России стало известно о том, что 22.05.2015 года по результатам рассматриваемой закупки с единственным участником - ООО "Альбион групп МСК" был заключен договор N 16-15агм/1108 поставки этилсиликата-40 страна производитель КНР.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07. 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

На основании части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Учитывая, что до принятии данной жалобы к рассмотрению Комиссии Удмуртского УФАС России не было достоверно известно о заключении договора по результатам закупочной процедуры, жалоба ПАО "ХИМПРОМ" на действия организатора торгов - ОАО "Ижевский механический завод" была принята к рассмотрению.

Запрос котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (извещение N 31502297498), проводимый ОАО "Ижевский механический завод" признан состоявшимся, протокол утверждения результатов запроса котировок был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.05.2015 года. Вместе с тем, жалоба ПАО "ХИМПРОМ" на действия ОАО "Ижевский механический завод" при организации данной закупки подана 19.06.2015 года, то есть за пределами десятидневного срока права подачи жалобы со дня размещения на сайте www.zakupki.gov.ru результатов закупочной процедуры.

Поскольку, о факте заключения договора от 22.05.2015 года N 16-15агм/1108 Удмуртскому УФАС стало известно лишь в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по существу в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Для решения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях организатора торгов - ОАО "Ижевский механический завод" при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (извещение N 31502297498), признаков нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи материалов дела NТГ08-02/2015-145Ж для установления наличия или отсутствия признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьями 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Производство по жалобе ПАО "ХИМПРОМ" на действия организатора торгов - ОАО "Ижевский механический завод" при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку Этилсиликата 40 (Китай) для нужд ОАО "Ижевский механический завод" (извещение N 31502297498), прекратить в связи с отсутствием у антимонопольного органа правовых оснований для рассмотрении данной жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Передать материалы дела N ТГ08-02/2015-145Ж для установления наличия или отсутствия признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.