Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23 марта 2012 г. N 16 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - проведение внеплановой проверки - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 23 марта 2012 г. N 16

На основании п.6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 13.03.2012 года N 104, докладной записки заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, руководителя инспекции;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,

в присутствии:

заместителя генерального директора ФБУ "Брянский ЦСМ", действующий на основании доверенности N7-212-2 от 16.03.2012 года,

представителя ФБУ "Брянский ЦСМ", без надлежащим образом оформленной доверенности,

представителя ФБУ "Брянский ЦСМ", без надлежащим образом оформленной доверенности,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области" (далее ФБУ "Брянский ЦСМ") требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) N 0327100000512000005, установила:

12.03.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) N 0327100000512000005. Извещение о проведении запроса котировок утверждено генеральным директором ФБУ "Брянский ЦСМ".

При проведении внеплановой проверки был объявлен перерыв с 9 часов 30 минут 19.03.2012 г. до 12 часов 10 минут 23.03.2012 г.

По итогам проведения внеплановой проверки со стороны заказчика при размещении заказа способом запроса котировок выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:

1. Заказчиком ФБУ "Брянский ЦСМ" нарушены требования части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении государственного контракта изменение условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 настоящей статьи, поскольку п. 12.2 проекта гражданско-правового договора предусмотрено, что "все изменения и дополнения к настоящему Договору являются его неотъемлемыми частями и действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами".

2. Заказчиком ФБУ "Брянский ЦСМ" нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, которыми установлен исчерпывающий перечень требований к содержанию котировочной заявки, поскольку при размещении заказа способом запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) в форме котировочной заявки установлены требования о предоставлении котировочной заявки на бланке организации, требование о декларировании участником размещения заказа об отсутствия сведений в отношении указанного участника размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков, требование об указании срока и места поставки товаров, срока и условия оплаты поставки товаров.

3. Заказчиком ФБУ "Брянский ЦСМ" нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а сопровождение словами "или эквивалент" допускается только в случае, если извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарные знаки, поскольку в техническое задание извещения о проведении запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) наименование товара, не являющегося товарным знаком (преобразователь напряжения высоковольтный емкостный ПВЕ-35) сопровождается словами "или эквивалент".

В рамках внеплановой проверки установлено, что указание на конкретную модель преобразователя напряжения ПВЕ-35 обусловлена, имеющимся в наличии у заказчика оборудования (установка УПВО-1). Установка УПВО-1 была преобретена без состава комплекта, предусмотренного техническим паспортом. Для доукомплектации оборудования заказчиком был размещен заказ способом запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35, входящего в состав комплекта установки УПВО-1.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила: решила:

1. Признать в действиях заказчика ФБУ "Брянский ЦСМ" нарушение требований ч. 5 ст. 9, ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику ФБУ "Брянский ЦСМ" предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 5 ст. 9, ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"23" марта 2012 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, руководителя инспекции;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,

на основании своего решения от "23" марта 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области" (далее ФБУ "Брянский ЦСМ") требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) (N 0327100000512000005),

руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Заказчику ФБУ "Брянский ЦСМ" устранить нарушение требований ч. 5 ст. 9, ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) N 0327100000512000005.

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) N 0327100000512000005.

3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 с учетом требований ч. 5 ст. 9, ст. 44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" потребности заказчика и решения Брянского УФАС России от 23.03.2012 года, а именно:

- приведения п. 12.2 проекта гражданско-правового договора в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

- не включать в содержание извещения о проведении запроса котировок сопровождение словами "или эквивалент" наименование товаров не зарегистрированных под товарным знаком.

- сформировать форму котировочной заявки в соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35 (или эквивалент) N 0327100000512000005 и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на поставку преобразователя напряжения высоковольтного емкостного ПВЕ-35.

Предписание должно быть исполнено в срок до 04 апреля 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 04 апреля 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.